坚持人民至上 书写“幸福答卷” ——阳谷县人大常委会推进民生实事人大代表票决工作侧记

　　“以前社区没有这种地方，大家闲了就是打打牌，现在书屋就在家门口，平时能带着孩子来这边看看儿童读物，多和四邻聊聊天，大家日常的文娱生活也变多了。”在侨润街道“不二书房”，一位阿姨正手把手教孩子看图识字，她这样说到，“在这里大家阅读氛围很浓厚，能更好激发孩子的阅读兴趣。”

　　群众的肯定，是对阳谷县人大常委会开展民生实事人大代表票决工作的认可，也是全过程人民民主在阳谷结出的丰硕果实。自2020年起，阳谷县人大常委会深入开展民生实事人大代表票决工作，通过代表票决实事项目，把重大民生工作由“政府部门自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题，切实做到了民有所呼、我有所应。

　　集民意，实现民事民定

　　“小区周围基础设施比较少，特别是缺少一个文娱场所……”这是“不二书房”建设前，侨润街道代表工作站收集到的群众反映。

　　民有所呼，我有所应。“关于在小区周边建设文娱场所”，成了当时社区周边群众的迫切需求。了解情况后，阳谷县人大常委会联系辖区政府部门及人大代表，多次召开座谈会，商讨解决办法。2022年初，包括狮子楼街道城市书房、侨润街道不二书房在内的多处文化场馆建设工作被票决为10件县政府重点办理民生实事项目之一。

　　以民为师、问计于民。每逢周三，阳谷县各乡镇(街道)人大代表工作站里，值班代表们都认真倾听群众心声，搜集整理群众需求，为初选民生实事项目汇聚到更多的民意民声。和休闲书屋项目一样，教育事业、卫生医疗、社会保障等多项民生实事项目，都是深入实施“双联系”制度，察民情、听民声收集到的，并都得以顺利推进、有效解决。

　　建制度，规范票决程序

　　阳谷县人大常委会创新制定了《关于推行重大民生实事项目人大代表票决制的实施意见》，将重大民生实事项目代表票决制工作流程分为三个阶段、六个环节，形成了项目征集、初定、审议、票决、监督、评估的规范化工作程序。

　　针对每年票决出的重大民生实事，建立了县人大常委会领导牵头、各专委会分工负责的联动工作机制，通过实地调研、座谈、听取汇报等方式，切实了解项目进展情况。推行目标责任制，将每件民生实事分解到各相关部门，明确时间表、路线图。对于年度内能够完成的项目，监督保证项目质量，确保让代表看到一个满意的结果;对于本年度不能完成或工期需要明后年完成的，制定好进度表、计划表，让代表们了解情况、掌握进度，做到心中有数;对项目实施不力的，采取询问和质询等方式，进行监督问责，以维护票决制和人大决定的严肃性、权威性。

　　通过规范的工作流程，民生实事项目干的好不好，全部由老百姓说了算，形成了群众“点”、代表“选”、政府“做”、人大“督”的良好局面，不仅提升了全县重大决策的民主化、科学化、法治化水平，更是走出了“为民做主”向“由民做主”转变的新路子。

　　重督办，确保实事办实

　　为确保民生实事项目能落地见效，县人大常委会建立“年初问计划、年中问进度、年终问效果”的全流程监督工作链，将民生实事项目打造成惠及全县人民的民心工程。坚持全过程严把监督“责任关”，2022年1月，在县十九届人大一次会议上，宣读民生实事项目代表票决结果，将民生实事项目纳入年度监督计划，实行实事项目化、项目责任化，拉紧责任链条、强化工作落实。严把项目“进度关”，7月，在县十九届人大常委会第三次会议上，听取审议民生实事项目半年进展情况的报告，对民生实事办理进度定期督办，紧盯项目推进情况。严把测评“民意关”，12月，组织人大代表对民生实事项目办理落实情况进行会前视察，对每个项目进行逐项表决，督促政府以更大的决心、更实的举措、更高的标准，推动民生实事落实落地。

　　坚持人民至上，厚植为民情怀。阳谷县人大常委会深入推进基层民主政治，将重大民生项目代表票决制向乡镇(街道)人大延伸。2023年3月，召开乡镇(街道)人大重大民生项目代表票决制工作推进会，推动票决制在乡镇(街道)人大全面实行，真正实现由政府唱“独角戏”，向群众“点单”政府“买单”转变，让民生实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气。

　　“票决产生的民生实事项目，是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，办好民生实事更是政府向全县人民作出的‘承诺书’。县人大常委会也将进一步加大监督支持力度，督促县政府真正把实事项目办到老百姓心坎上，确保民生实事落地落实。”阳谷县人大常委会主任刘凡成在推进会上表示。