市两会特刊·东昌府区丨扎实走好新时代高质量发展之路

　　扎实走好新时代高质量发展之路

　　　　——2023年东昌府区经济社会发展成就综述

　　■ 李政哲

　　历史的画卷，总在砥砺前行中铺展；时代的华章，总在接续奋斗中书写。

　　转眼间，2023年的大幕已缓缓落下。回首过去的一年，在省委、市委的坚强领导下，东昌府区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，团结带领全区广大党员干部群众，深入践行市委“三提三敢”要求，主动担当作为、勇于攻坚克难、狠抓工作落实，聊城“首善之区”建设迈出坚实步伐。

　　有“形”之数见证发展之“势”。全区生产总值、固定资产投资完成额、公共财政预算收入均居全市第一；社会消费品零售额居全市第一；全体居民人均可支配收入23873元，同比增长6.3%；获得2023年度全国投资潜力百强区、科技创新百强区以及山东省质量强区等荣誉称号……这份成绩单既彰显了高质量发展的成色，亦透出成果格外珍贵、来之不易。

　　筑牢思想根基

　　　　勇于担当作为

　　旗帜指引方向，思想凝聚力量。深刻透彻的理论宣讲，思想碰撞的研讨交流，上下联动、同题共答的调查研究……东昌府区始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，引导全区党员干部不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　理论学习聚焦主题、贯穿始终。东昌府区把理论学习作为首要任务贯穿主题教育始终，严格执行“第一议题”制度，开展常委会集体学习32次，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；举办4期主题教育读书班和20期专题研讨班，组织区委理论学习中心组专题研讨15次，学习实效不断提升；加强分级分类指导，用好“三会一课”、主题党日等载体抓好广大党员学习，实现2466个基层党组织、42355名党员全覆盖。

　　调查研究深入一线、解决问题。东昌府区结合实际，制定大兴调查研究实施方案，明确15个调研方向，采取“四不两直”方式开展专项调研，解决问题128个，形成调研报告31篇，并建立调研成果转化运用清单，切实把调研成果转化为解决问题的创新举措。

　　推动发展把握实情、务求实效。东昌府区围绕建设聊城“首善之区”，深入践行市委“三提三敢”要求，全面提升执行力、落实力，深入开展“我为发展献良策、解难题、建新功”系列活动。在城区，建立县级干部和区直部门常态化帮包社区机制，与结对社区确定92个共建项目，吸纳9000余名志愿者为民排忧解难；在农村，建立党组织“四排查两报告”制度，镇、村两级党员干部定期开展遍访群众、党员联户、民情恳谈等活动，解决民生实事1100余件，群众获得感、幸福感节节攀升。

　　检视整改动真碰硬、上下联动。东昌府区把检视整改作为主题教育的有力抓手，认真查摆检视问题，逐一建立工作台账，实行清单化管理，对账销号、动态清零，查摆问题622个，明确945项整改措施。建立“6+3+4+2”专项整改台账，坚持“当下改”与“长久立”相结合，不断深化拓展主题教育成果。

　　释放发展活力

　　　　打造“首善之区”

　　东昌府区是聊城市的“中心区”，汇聚着整座城市最优质的资源，代表了一座城市经济社会发展的高度和厚度。

　　过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和超预期因素影响，东昌府区锚定建设创新、活力、生态、品质聊城“首善之区”，深入践行新发展理念，加快做强先进制造业，持续做优现代服务业，坚定不移走好绿色低碳高质量发展之路，经济运行持续回升、巩固向好。去年前三季度，全区生产总值419.97亿元，同比增长5.5%；社会消费品零售额251.9亿元，同比增长7.9%。

　　高质量发展是新时代的硬道理。去年以来，东昌府区以创新促发展、以创新育动能，新兴产业不断涌现。

　　“我们这个项目通过智能物流技术帮助企业降低仓储物流成本，提高物流效率和优化服务体验。”2023年11月23日，在新兴·京东（聊城）数字智能物流港项目现场，项目负责人王国吏说，这是京东集团在山东省与当地政府合作的第一个现代化、智能化、数字化的综合性物流中心，稳定运营后，可带动就业5000余人，年可创造产值超2亿元。

　　作为齐鲁油漆百亿新材料产业园支柱项目，齐鲁漆业金属基材防腐涂料项目总投资1亿元，实现了部分领域产品国产化替代，系列产品国内领先；总投资2.16亿元的立海智能化禽产品加工基地项目，引进国际领先加工流水线，打造全球最大的现代化高端冰鲜鸭肉单体化加工基地；位于嘉明经济开发区的嘉明激光智造产业园项目是省级“氢进万家”试点工程，建成后将成为全省一流的激光产业聚集平台……一个个产业项目释放着发展的活力，见证着东昌府区高质量发展的强劲势头。

　　营商环境如“水”，企业项目如“鱼”，水清则鱼悦。一直以来，东昌府区把发展产业当使命，抓项目建设像拼命，视营商环境为生命，把营商环境作为核心竞争力。

　　“东昌府区‘首席专员’服务制度降低了我们的沟通成本，解决了很多项目推进过程中遇到的难点、堵点问题，让项目加速开工。”东昌府区新能源汽车零部件产业园项目有关负责人说。

　　大道至简，实干为要。东昌府区坚持项目为王，实行“1+9+N”工作机制，去年1—11月份，固定资产投资完成额244.3亿元，同比增长9.8%。

　　用心用情用力

　　　　写好“民生答卷”

　　悠悠万事，民生为大。

　　东昌府区高质量发展不仅有经济向好的振奋人心，更有一项项惠民举措背后的发展“温度”，“首善之区”的幸福底色更加鲜明。去年前三季度，全体居民人均可支配收入23873元，同比增长6.3%。

　　去年以来，东昌府区推进以人为核心的新型城镇化，抓好基础设施建设提升、城市功能优化、生态环境改善，在发展中保障和改善民生，群众获得感、幸福感持续增强。

　　——全力稳就业促创业，城镇新增就业5140人，发放创业贷款、补贴1.36亿元；

　　——办好人民满意的教育，推进4所学校建设，学前教育普惠率94.7%；

　　——提高基本公共卫生服务水平，47家公办村卫生室投入使用，入选第一批山东省婴幼儿照护服务示范区，基本医疗保险参保73.3万余人，实现应保尽保；

　　——加强对生活困难群体、低收入群体、弱势群体的帮扶，发放各类救助资金1.29亿元，民生底线兜得更牢；

　　——改造提升便民农贸市场13个，彻底解决256个老旧小区弱电飞线顽疾；

　　——以创建全国文明城市为抓手，改造老旧小区44个、背街小巷39条，9条道路建成通车，城市焕发出新活力；

　　——打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善；

　　——推进“一站式”矛调中心工作站全覆盖，“四步工作法”被评为山东省新时代“枫桥经验”先进典型；

　　——加强网格化服务管理和“雪亮工程”建设，视频监控重点部位、重点行业领域覆盖率100%，群众安全感持续增强；

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　　一项项措施、一组组数据的背后是东昌府区不遗余力保障和改善民生的生动实践。特别是去年济郑高铁聊城段建成通车，让这座城市更加宜居宜业，更具活力与魅力。

　　风正时济，自当破浪前行。今年是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划、加快绿色低碳高质量发展的关键一年。东昌府区将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的要求，持续建设聊城“首善之区”，努力打造有高度、有厚度、有温度的宜居之城、品质之城，加快推动“六个新聊城”美好愿景率先在中心城区变成美丽现实。

　　笃行实干 奋楫争先

　　　　——东昌府区全力打造新时代现代化强区

　　■ 林金彦 赵琦

　　岁月不居，时节如流。

　　时光见证历史的积淀，也见证城市的发展。

　　2023年，东昌府区深入贯彻落实党中央各项决策部署，按照省委、省政府工作安排，认真践行市委“三提三敢”要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，务实笃行、担当尽责，攻坚克难、苦干实干，经济社会发展取得新成效。

　　今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。东昌府区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委、市委经济工作会议精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，锚定“走在前、开新局”，紧紧围绕建设创新、活力、生态、品质聊城“首善之区”，在构建现代产业体系、扩大有效需求、统筹城乡发展、深化改革开放、推动绿色低碳高质量发展、保障和改善民生、守牢发展底线七个方面攻坚发力，推进中国式现代化东昌府实践迈出坚实步伐。

　　聚焦高质量发展首要任务

　　　　全力推动经济平稳健康运行

　　2023年，东昌府区走的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩。

　　东昌府区坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全区绿色低碳高质量发展取得新成绩。

　　面对复杂严峻的经济形势和超预期因素影响，东昌府区坚持统筹优供给、扩需求、稳增长、提质效，主要经济指标运行总体平稳，实现了持续回升、巩固向好。全区生产总值、固定资产投资完成额、公共财政预算收入均居全市第一，均约占全市20%；社会消费品零售额全市第一，约占全市40%，获得2023年度全国投资潜力百强区、科技创新百强区以及山东省质量强区等荣誉称号。

　　工业经济加力提速。东昌府区实施制造业强区三年攻坚突破行动，工业发展的含金量、含新量、含绿量持续提升。做深做实“链长制”，聚焦六大重点产业，“一业一策”推动产业链“建强延补”，金帝公司成功上市，举办全国钢管生产技术交流会。实施传统产业智能化技改行动，推进10个制造业重点项目和67个工业技改项目建设，传统产业焕发出新的生机活力。强化数字赋能，华为数字创新中心累计为企业提质增效1.6亿元，培育省级数字经济“晨星工厂”8家，累计建设5G基站1976处，“两化”加速融合。梯度培育工业企业，新增国家级绿色工厂1家，省级专精特新企业、瞪羚企业、创新型中小企业55家。助企纾困解难，为3家企业申请“中长期项目贷款”1.46亿元，兑现奖励资金1143.5万元。

　　投资消费双轮驱动。注重发挥投资的关键作用和消费的基础作用，持续释放内需潜力。坚持项目为王，实行“1+9+N”工作机制，截至2023年11月底，省市区三级重点项目投资完成率分别为125.1%、153%、125.4%，均提前超额完成年度投资计划。济郑高铁聊城段建成通车，聊城人民的高铁梦变为现实。抓好“双招双引”，2023年1—11月，党政主要负责同志外出招商32次、拜访企业79家，招商引资到位资金42.85亿元；4人入选泰山系列人才工程，引进外国专家16人。多举措促消费，推出汽车、家电等一系列促消费措施，推进夜间经济繁荣发展，住宿餐饮、文体娱乐等生活性服务业复苏向好。提振文旅消费，举办国际象棋文化节、水城飞扬音乐节、葫芦文化艺术节等活动，全年接待游客1260万人次、旅游收入50亿元，实现“双增长”，获得全市重点文旅项目观摩第二名，被评为省级全域旅游示范区。

　　推动更深层次改革创新

　　　　持续激发高质量发展动力活力

　　2023年，东昌府区坚持改革推动、创新驱动、开放带动，健全体制机制，激发内生动力，拓展发展空间，不断增强经济社会发展创新力和竞争力。

　　推进更深层次的改革。东昌府区切实增强改革意识，换一种思维和方式解决问题，让“关键一招”发挥关键作用。聚焦影响高质量发展的深层次矛盾和群众急难愁盼问题，细化6大领域、35项改革要点，谋划葫芦产业、群众工作、国有企业等115项改革事项，取得省级以上改革成果237项。紧盯企业和群众办事堵点、痛点、难点问题，深化“证照分离”“一件事一次办”等改革事项，新增市场主体2.3万户、总量17.6万余户，数量均居全市第一。助推项目建设，建立“首席专员”服务制度，创新工程建设项目“中介联合体”模式，精准服务、提高效率。强化数字赋能，在全省率先推出“整点报时”政务服务，创设“小易”工作室，审批质效全面提升。

　　实行更大力度的创新。东昌府区按照“有平台、有人才、有机制、有资金”要求，实施创新驱动发展战略，不断提升创新效能。培育创新主体，科技型中小企业入库145家，全市第二；国家级高新技术企业总数110家，提前完成“十四五”规划目标任务。强化实业创新，新增市级以上创新平台10家，完成技术合同成交额23.75亿元，居全市第一。深化产教融合，与聊城大学、聊城职业技术学院、聊城市技师学院加强合作，实施“30+20+20”工程，助力产业高质量发展。常态化摸排企业人才需求，共向企业推介国内外高层次人才50余人。推进产学研精准对接，聘任14名高校专家担任企业“科技副总”，总量居全市第一。加快科技兴农步伐，开展各类技术服务600余次，东昌府区科技特派员乡村振兴服务队荣获中宣部“2022年全国文化科技卫生‘三下乡’活动优秀团队”称号。

　　扩大更高水平的开放。东昌府区坚持精准施策、多措并举，借助省稳外贸稳外资服务平台，扎实做好外贸外资工作，不断提高对外开放水平。开展外贸固稳提质行动，组织企业参加广交会、亚欧博览会等境内外重点展会30余场，助力企业抢订单、拓市场。不断强化服务意识，组织外贸专项技能、政策宣讲等培训会10余场，让企业畅享政策红利。加大资金申请力度，20余家外贸企业申请各类外经贸专项扶持资金220余万元，山石麦尔乐器公司申请国家重点文化出口企业，为企业发展提供了资金保障，提升了企业进出口积极性。精准对接外资企业，跟踪服务聊城青年·梦想活力城、锌溴无衰减储能电站等项目，2023年1—11月，实际使用外资869万美元。

　　坚持全面推进乡村振兴

　　　　着力统筹和推进城乡融合发展

　　党的二十大报告指出，要“坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。一个“坚持”和一个“畅通”，指明了未来重塑新型城乡关系的实现路径。东昌府区统筹新型城镇化和乡村全面振兴，立足当前、着眼长远，从根本上加强有利于城乡融合发展的重点环节，加快缩小城乡发展差距。

　　2023年，东昌府区不断学习借鉴“千万工程”经验，坚持“四个谋划”，突出“三个亮点”，注重“六个细节”，守牢“五个底线”，打造城郊型乡村振兴示范样板，推动农业农村优先发展。举办第一届全国农民技能大赛、中国农民丰收节山东主场活动等，新增市级以上和美乡村示范村19个，创建堂邑省级乡村振兴齐鲁样板示范区。扛牢粮食安全政治责任，建设“吨半粮”示范区6万亩、高标准农田4.5万亩，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”，入选山东省高标准农田整县推进示范县。大力发展特色产业，与海尔卡奥斯合作建设全国首家葫芦产业互联网平台，市级以上农业产业化重点龙头企业41家，11个产品通过绿色认证和有机认证，培育区级农民合作社示范社、示范家庭农场62个。坚持农业绿色发展，投资7323.9万元整区推进畜禽粪污资源化利用，初步建立区、镇（街道）、村三级农膜回收体系，被评为全国农作物病虫害专业化统防统治百强县。

　　新的一年，东昌府区将坚持立足实际，用好城市资源，突出城郊特色，打造堂邑镇省级乡村振兴齐鲁样板示范区和侯营镇市级乡村振兴示范区，采取有力有效措施，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，加快发展一二三产业深度融合的乡村产业，提升农业农村发展质效，全要素推进“五个振兴”。同时，聚焦群众反映最强烈的突出问题，抓好环境综合整治，完善公共服务设施，提升农村生活品质。不断巩固“四好农村路全国示范县”成果，增强农民素质和致富本领，持续壮大村集体收入，通过党组织领办合作社、生产托管、土地流转等方式，不断增强农业农村自身“造血”功能。

　　作为市委、市政府驻地区，东昌府区的形象在一定意义上代表着聊城市的形象。近年来，东昌府区坚持长远眼光和前瞻思维，不断提高建设管理水平、提升城市功能品质，持续打造有高度、有厚度、有温度的城市，全力推动全国文明城市创建，城市的发展水平和层次不断提升，城市建设进入内涵发展、提升品质阶段。新的一年，东昌府区将继续实施城市更新行动，加快回迁安置区建设，完善市政基础设施，推动城市管理向数字化、智能化方向转变。同时，聚焦精扫细保、精整细治、精管细护、精疏细导，推进市容市貌“治脏”，马路市场“治乱”，市政设施“治差”，交通秩序“治堵”，有效破解垃圾分类、环境综治、物业管理等方面的难题，打造幸福温馨的城市家园。

　　着力加强民主法治建设

　　　　开创宣传思想文化工作新局面

　　东昌府区振兴发展的每一次突破，社会治理体系和治理能力的每一次提升，始终离不开民主法治这一坚固基石。东昌府区扎实推进民主法治建设，不断创新宣传思想文化工作，广泛凝聚各方智慧力量，营造团结奋进、共促发展的浓厚氛围。

　　坚持和发展全过程人民民主。支持区人大及其常委会依法履行职责，开展视察、执法检查、调研等活动，促进“一府一委两院”工作更加规范有序高效；强化代表履职服务保障，将社会关注度高的建议重点督办，做到了“事事有回音、件件有着落”。支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，用好“界别同心汇”聚识平台、“有事多商量”协商品牌，推进双月协商会议、重点提案办理协商，打造“民生议事室”特色品牌，政协工作提质增效。巩固壮大新时代统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作。提升退役军人服务保障水平，国防动员、双拥共建扎实高效。

　　东昌府区充分发挥法治引领保障作用，坚持系统观念，一体推进法治东昌府、法治政府、法治社会建设。加强法治东昌府建设，建立“学、述、考、用”四位一体法治能力培养体系，被省司法厅列为全省领导干部学法用法联系点，企业合规监管委员会、法律服务团队为企业解决涉法问题500余个。加强法治政府建设，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等行政决策程序，开展整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，行政机关负责人出庭应诉率连续55个月保持100%，行政诉讼案件败诉率低于全市平均水平。加强法治社会建设，深化“有事来聊·信义联调”调解品牌，开展“一所一品、一镇一特”创建活动，排查化解矛盾纠纷4416件，基层法治服务水平进一步提升。

　　文化振兴是实施乡村振兴战略的重要内容，对乡村振兴具有引领和推动作用，东昌府区驰而不息、久久为功，走好乡村文化振兴之路。该区通过整合资源、创新形式，凝聚群众人气，建设服务队伍，塑强特色品牌，持续不断开展多样化文化活动，促使农村群众培养新的兴趣爱好，获得精神上的愉悦。立足文化惠民，开展“文化进万家”“黄河大集”等主题活动1.2万余场次，做好“非遗在社区”省级试点工作，创作现代京剧《铸魂》等文艺作品。提升社会文明程度，践行社会主义核心价值观，推动新时代文明实践中心（所、站）建设提档升级，“运河古都 繁森故里”文明实践展示带入选“山东省文化体验廊道文明实践展示带（区）重点培育名单”，东昌府区被列为“美德山东和信用山东建设试点区”。

　　在发展中保障和改善民生

　　　　持续增强群众获得感幸福感

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本，守牢发展底线是促进社会公平、维护社会稳定的基本保障。2023年，东昌府区在惠民生、兜底线上用心用情，交出了一份人民满意的答卷。

　　东昌府区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦就业、教育、医疗等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在发展中保障和改善民生，不断把高质量发展成果转化为高品质生活，群众获得感、幸福感持续增强。有序推进十件重点民生实事项目，全力稳就业促创业，城镇新增就业5140人，发放创业贷款、补贴1.36亿元，推进4所学校建设，学前教育普惠率94.7%，区中等职业教育学校入选国家级职业院校数字校园建设试点单位。47家公办村卫生室投入使用，现有家庭医生团队279个、成员1198人，入选第一批山东省婴幼儿照护服务示范区；实施全民参保计划，基本医疗保险参保73.3万余人，实现应保尽保，发放各类救助资金1.29亿元，民生底线兜得更牢。

　　东昌府区推进以人为核心的新型城镇化，抓好基础设施建设，不断优化城市功能，让城市更加宜居宜业。推进新型智慧城市和智慧社区建设，平安社区入选山东省标杆智慧社区，柳园路智慧商圈被评为第二批省级试点智慧商圈。东昌府区柳园路智慧商圈项目将商圈与聊城市智慧城市建设联动，实现商业服务和政府公共服务数据的联通、共享，不断提升城市功能品质。

　　此外，东昌府区强化责任担当，千方百计破解发展难题，坚定不移守牢发展底线。发挥安全生产协会作用，紧盯危化品、城乡燃气、建筑施工等8个领域开展隐患排查和专项整治。以群众工作统揽信访工作，深化12项信访体制机制改革，群众信访满意度持续攀升。加强平安东昌府建设，“四步工作法”被评为山东省新时代“枫桥经验”先进典型。积极防范化解金融风险，国泰获评AA+主体信用评级企业。

　　纵深推进全面从严治党

　　　　驰而不息正风肃纪反腐

　　东昌府区坚持把抓好党建作为最大政绩，统筹推进党的各项建设，深入践行市委“三提三敢”要求，全面提升党员干部执行力和落实力，为高质量发展提供坚强保障。

　　扛牢管党治党政治责任。严守政治纪律和政治规矩，不断提高“政治三力”，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。定期研究管党治党工作，听取党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况汇报，组织开展实地检查。深化政治巡察，开展十四届区委第四轮、第五轮巡察，利剑作用更加彰显。

　　东昌府区认真落实新时代好干部标准，牢固树立重实干重实绩选人用人导向，更加注重在急难险重任务中锻炼识别干部，实施“四研一判”，一批表现优秀的干部脱颖而出。加强年轻干部队伍建设，实施“双百青储”工程，完善“导师帮带”机制，为事业长远发展做好充分人才储备。做深做实做细干部日常管理监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，及时了解、快速处置党员干部的苗头性、倾向性问题，防止小毛病演变成大问题。

　　东昌府区坚持系统观念，注重分类施策，以“信义东昌府”体系建设为抓手，增强基层党组织政治功能和组织功能。在农村，做好金融赋能乡村振兴工作，实施村级党组织分类推进整体提升三年行动计划，推动行政新村融合发展，夯实农村基层基础。在城市，推进社区党建、“三新”组织党建深度融合，抓好党群服务中心迭代升级，深化“红旗驿站”“红色物业”建设成果运用，配强社区工作者、志愿者服务队伍等力量，党建引领基层治理效能不断提升。驰而不息正风肃纪反腐，推进以案为鉴、以案促改、以案促治，加强新时代廉洁文化建设，风清气正的政治生态更加巩固。

　　岁序更替，华章再谱新篇。踏上新的征程，东昌府区将继续鼓足干事创业的精气神，凝聚起一往无前的奋进力量，以昂扬的精神状态抓落实，奋力谱写建设聊城“首善之区”崭新篇章，以高质量发展的实际行动和工作成效为新时代现代化强市建设作出新的更大贡献。

　　努力打造宜居之城品质之城

　　　　——东昌府区以“绣花功夫”切实保障和改善民生

　　■ 赵宗锋

　　刚刚过去的2023年，东昌府区道口铺街道刘海子村村民徐良霞很开心，参加区总工会组织的免费培训班后，她顺利取得月嫂资格证，实现了再就业。

　　东昌府区公路一处家属院的居民们也很开心，小区改造后，“花园式”的环境让人心旷神怡。不仅如此，小区增设的摄像头、消防亭等多样化配套设施，还给大家带来了实实在在的便利和安全……

　　悠悠万事，民生为大。就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境，这些群众的身边事、贴心事、具体事，与群众获得感、幸福感、安全感紧密相连。2023年，东昌府区把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，深入贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，及时解决人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　样本

　　　　“关键小事”托起稳稳的幸福

　　从群众关心关切出发，从群众急难愁盼着手，2023年，东昌府区尽心尽力解决群众生产生活中的堵点、难点、痛点问题，用“绣花功夫”办好民生“关键小事”。

　　2023年12月7日，山东省卫生健康委员会、山东省发展和改革委员会印发《关于命名第一批山东省婴幼儿照护服务示范县（市、区）的通知》，20个县（市、区）入选第一批山东省婴幼儿照护服务示范县（市、区），东昌府区榜上有名。东昌府区妇幼保健院获评首批国家级婴幼儿养育照护示范指导中心。

　　也是在2023年，东昌府区充分彰显主城区担当，全力打造与高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理相匹配的儿童友好城市“东昌府样本”，高标准推进60个儿童友好试点单元建设任务。全方位营造儿童健康成长的社会环境。

　　不仅如此，过去一年，东昌府区持续深化集团化办学，17.8万名学生享受优质教育资源，创建国家学前教育普及普惠县，普惠率94.69%。

　　让孩子开心，也要让老人暖心。2023年，东昌府区真情谋划老年人“一餐热饭”，运营“幸福食堂”24处，累计服务130万人次，食堂数量和服务人次均居全市第一。

　　老有所养，更要老有所乐。在新区街道中巨社区银龄文化铺，社区居民许文清每周二和周五下午，都会和有共同爱好的老朋友一起写写画画，交流书画练习心得。他们的美好生活，是东昌府区以“最小单元”提供“最大幸福”的一个缩影。

　　东昌府区充分发挥社区党委的政治功能和组织功能，以高质量党建引领基层治理，采取惠民生、暖民心举措，抓好“一老一幼”关键群体，让社区“上班族”真正实现“轻装上阵”。此外，东昌府区加强对生活困难群体、低收入群体、弱势群体的帮扶，发放各类救助资金1.29亿元，民生底线兜得更牢。

　　“小家”安、“大家”稳，在东昌府区，一项项惠民举措，托起“一老一小一特”稳稳的幸福。

　　答卷

　　　　绵绵用力把好事办好办实

　　念民之所忧，行民之所盼。过去的一年，东昌府区坚持基本民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少——一份份书写百姓福祉的民生答卷，绵绵用力、久久为功。一组数据显示，2023年1至11月份，全区民生支出45.5亿元，占财政支出的比重达到72.7%。

　　东昌府区把就业作为最大民生，全力稳就业促创业，城镇新增就业5140人，发放创业贷款、补贴达1.36亿元。

　　过去的一年，东昌府区扎实推动共同富裕，让发展成果更广泛更公平惠及广大群众。有序推进10件重点民生实事项目，把好事办好、实事办实。47家公办村卫生室投入使用，现有家庭医生团队279个、成员1198人，切实提高基本公共卫生服务水平。抓好基础设施建设提升、城市功能优化、生态环境改善，让城市更加宜居宜业，树牢“市区一体”意识，强化主城区责任担当，顺利通过国家卫生城市复审，持之以恒推动深化全国文明城市创建工作。强力开展市容市貌整治、绿化亮化、管网改造等专项行动，提升便民农贸市场13个，彻底解决256个老旧小区弱电飞线顽疾，改造老旧小区44个、背街小巷39条，9条道路建成通车，城市焕发出新活力。推进新型智慧城市和智慧社区建设，平安社区入选山东省标杆智慧社区，柳园路智慧商圈被评为省级试点智慧商圈。扛牢政治责任，践行为民宗旨，开展了回迁安置房建设交付攻坚行动，建成安置房5653套，车位5002个；开展房地产领域工程建设项目遗留问题攻坚行动，处置商品房2853套。建设口袋公园10处，更新燃气管网39.4公里；进一步完善垃圾分类处理体系，建成“街区绿岛”25处；仅用100天时间完成44个老旧小区提升改造任务……

　　过去一年，“信义东昌府”品牌越擦越亮。作为“美德山东和信用山东建设”省级试点区，东昌府区创新性地将彰显“大义、公义、道义”的慈善捐助、见义勇为、助人为乐、志愿服务等良好道德行为，纳入社会信用评价体系，秉承“约束自我、提升自我、奉献社会、服务他人”的价值理念，构建起“覆盖各村居、融入各行业、全民共参与”的格局，全面增强社会治理效能。

　　此外，平安东昌府建设深入推进，“一站式”矛调中心工作站实现全覆盖，“四步工作法”被评为山东省新时代“枫桥经验”先进典型，常态化推进扫黑除恶，加强网格化服务管理和“雪亮工程”建设，群众安全感持续增强。

　　攻坚

　　　　推进经济发展与民生改善同频共振

　　“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。”中央经济工作会议对民生保障与改善工作作出明确部署。2024年东昌府区将聚焦保障和改善民生攻坚发力，坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，切实提升群众获得感、幸福感。

　　东昌府区将进一步强化就业优先导向，扎实开展“春风行动暨就业援助月”“金秋招聘月”等活动，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，兜底安置困难人员就业，全力稳住就业基本盘。精准落实援企稳岗、扩岗补助、公益性岗位补贴等政策，确保2024年全年城镇新增就业4800人，高质量完成城乡公益性岗位开发任务。

　　聚焦教育、卫生、住房等群众现实需求和“一老一小一特”重点群体，东昌府区将谋划一批重点民生事项，让群众有实实在在的获得感。扎实推进教育医疗优质均衡发展，构建全年龄段服务体系。在关爱“一老一小一特”方面，对于“一老”群体，将推动安宁疗护服务工作向基层延伸，力争50%以上的卫生服务中心、卫生院开展适宜的安宁疗护服务。对于“一小”群体，将创新管理体制，健全服务机制，争创市级示范性托育机构3家，全方位构建优质高效的婴幼儿照护服务体系。对于“一特”群体，将健全完善社会救助体系，加大临时救助力度，织密织牢困难群众保障网，让困难群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。

　　保障和改善民生，更要丰富群众文体生活。东昌府区将增加优质文体产品和服务供给，深入实施文化惠民工程，举办全民健身运动会、国际象棋文化节、音乐节等活动，让群众在家门口就能享受精彩的文体盛宴。

　　民生改善“没有最好，只有更好”。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，东昌府区将持续建设聊城“首善之区”，锲而不舍推进经济发展与民生改善同频共振，在更高水平上不断增进民生福祉，努力打造有高度、有厚度、有温度的宜居之城、品质之城。