市两会特刊·高唐县丨奋楫争先立潮头 满眼生机日争新

　　奋楫争先立潮头 满眼生机日争新

　　■ 夏旭光

　　岁月流转又一年。

　　2023年，高唐县坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，顶住压力做好优供给、扩需求、稳增长、提质效、化风险各项工作，推动全县经济持续回升、巩固向好，交出了一份逆势前行、强劲发展的成绩单。2023年前三季度，高唐县地区生产总值同比增长7%，列全市第2位。2023年1—11月，规上工业增加值、现代服务业增加值、一般公共预算收入增速分别列全市第2位、第2位、第1位。在2023年12月举行的2023年全市黄河流域生态保护和高质量发展现场观摩活动中，高唐县取得近八年来最好成绩，跃居全市前列。

　　优异成绩的背后，是高唐县始终坚持党的领导、坚持把高质量发展作为首要任务、坚持改革创新增强内生动力、坚持人民至上、坚持作风引领的执着坚守与广大干部群众的接续努力。

　　以时间为刻度，一年不过是岁月长河中一朵小小的浪花，但在高唐大地，担当作为、创新实干、奋发进取，让这朵浪花有了深刻的内涵。

　　坚持党的领导 夯实发展根基

　　重大典型选树取得历史性突破，党的十八大、十九大、二十大代表杜立芝获评聊城时代楷模、齐鲁时代楷模，入选“中国好人”榜；王萍获评全国优秀城乡社区工作者……

　　壮阔的征程，需要领航的力量；高扬的旗帜，指引前进的方向。

　　这一年，高唐聚焦聚力政治建设，高质量发展方向更加坚定。

　　党的领导是根本所在、命脉所在，是人民群众的利益所系、命运所系。高唐县坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握党对各项工作的领导权，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，确保高唐各项工作始终沿着正确方向阔步前行。

　　治县犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。2023年，高唐县委常委会集中学习42次，县委理论学习中心组集体学习研讨13次，示范带动各级理论学习中心组学习研讨1300余场次，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

　　深入实施“习语‘聊’亮”凝心铸魂工程，创新“宣讲+服务”“宣讲+文艺”模式，充分发挥杜立芝典型示范带动作用，举办“亲历者宣讲”系列宣讲报告会150场，开展“民生课堂”“马扎课堂”宣讲550余场，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；围绕黄河流域生态保护和高质量发展，完善“专班制”推进和“清单化”管理机制，纵深推进38项重点工作任务；持续深化“千名代表听民声”工作，不断加大民生实事项目督办力度，充分激发代表履职活力；不断加大干部挂包企业工作督导力度，全面提升“有事多商量·聊‘成’协商”工作水平。

　　坚持把高质量发展作为首要任务

　　这一年，高唐县聚焦聚力“产业兴县”建设，高质量发展引擎更加强劲。

　　发展是解决一切问题的基础和关键。高唐县始终把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，针对县域发展阶段、发展环境、发展条件变化作出科学研判，与时俱进调整优化工作思路，有效化解前进道路上的各类风险挑战，不断推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。高唐县坚持“项目为王”理念不动摇，纵深推进“四位一体”联动服务，持续深化“9+N”项目全生命周期服务机制，坚定不移以高质量、高效益项目推动产业向更高层次发展。坚持精准谋划、要素保障、专班推进，创新实施“赤橙黄绿”项目推进机制，累计推进实施县级以上重点项目56个，26个省市级重点项目投资完成率达到106.8%，超时序进度23.5个百分点。

　　招商引资是地方发展的“源头活水”，是经济工作的“生命线”。高唐县坚持把招商引资作为“一号工程”，强化“链式”思维抓招商，突出领导带头、以上率下、顶格推进，全力推介高唐、招引项目。2023年，全县签约立项亿元以上项目50个，招大引强项目6个，计划投资额51亿元。

　　实体经济是发展的本钱，是在竞争中赢得主动的根基。高唐县坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化“1222”制造业体系建设，加力提速工业经济高质量发展，厚植长远发展基础。持续深化“百企技改、百企转型”专项行动、优质企业倍增膨胀行动计划，全力做好“优存量”“扩增量”两篇文章，县域工业经济呈现持续向好势头。

　　坚持改革创新 增强内生动力

　　“根治欠薪新模式”入选中国改革2023年度典型案例；“高堂智养”模式上报至中央改革办，18项改革举措获国家部委发文和会议推广；1家企业获评省级“一企一技术”研发中心；5家企业获评市级“一企一技术”研发中心、3家企业获批聊城市重点实验室；时风集团获批“农业农村部农机动力与收获机械重点实验室”，中探机械公司入选“山东省泥浆泵制造业创新中心”培育名单……

　　改革创新已成为时代精神的最强音，是社会发展进步的不竭动力。

　　这一年，高唐县聚焦聚力深化改革，高质量发展活力更加充沛。

　　高唐县始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，把全面深化改革作为“一把手”工程，敢于直面复杂环境以及各种风险挑战，事不避难、义不逃责，主动担当、勇于攻坚，不断激发和增强社会活力。

　　天下之事，虑之贵详，行之贵力。高唐县持续开展改革领域“五争一创”活动，累计争创市级以上改革成果298项。新承接国家级试点4个，通过验收2个。

　　深入推进“1523”领军企业培育计划，扎实开展中小企业“育苗扶壮”行动，推动中小企业蓬勃发展。培育认定省级“专精特新”中小企业12家、省级“瞪羚”企业1家、省级创新型中小企业60家，95家企业进入全国科技型中小企业库，万人发明专利拥有量达8.14件/万人。积极回应科技型企业融资需求，发放科技成果转化贷4840万元，专利知识产权质押贷1.9亿元，技术合同成交额达9.3亿元。

　　创新打造“商务+陆港”平台，进一步扩大高质量发展新优势。鼓励优势企业更大步伐“走出去”，积极融入“一带一路”建设，大力开拓东南亚、中亚、中东等新兴市场，全力稳住外资外贸基本盘。预计全年实现进出口总额22亿元，其中，跨境电商进出口同比增长48%，服务贸易进出口同比增长100%；全县进出口实绩企业达103家，新增进出口破零企业21家，实际利用外资4816万美元。

　　坚持人民至上 创造美好生活

　　坚持“冬病夏治”，新建供暖管网9.5公里，完成13个老旧小区供暖设施改造；在全市率先启动“物质+服务”社会救助模式，全县1900余名分散供养特困人员实现专业化、订单式、持续性照顾护理；高唐县人民医院实行“五卡合一”实名制就诊，推出“门诊一次挂号，复诊三日内免费”的便民政策……这一年，高唐县聚焦聚力增进民生福祉，高质量发展底色更加鲜亮。

　　坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。高唐县自觉践行以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，采取一系列惠民生、暖民心的举措，着力解决了一大批群众的急难愁盼问题，不断满足群众对美好生活的新期待。

　　坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，持续提高城市规划、建设、治理水平，生态环境持续向好、城市建设水平持续提升、居住环境持续优化，推动城市品质由内而外蝶变跃升。

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。高唐县坚持量力而行、尽力而为，把有限财力优先用于民生改善，全县民生支出占比达到83%。2023年前三季度，全体居民人均可支配收入同比增长6.7%。全面落实就业优先战略，开发城乡公益性岗位3368个，实现城镇新增就业5333人。

　　新建、改扩建公办学校6所，建成启用县第三中学、第二实验小学分校，新增学位2720个，有效应对“首批二孩”秋季入学高峰。教育集团化办学由4个发展为9个，涵盖校区45处，实现“以城带郊”向“以城带乡”覆盖。14家镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）在全市率先完成“优质服务基层行”规划目标。

　　坚持作风引领 勇于担当作为

　　创新“互动社区”建设，17个党群服务中心完成迭代升级，打造小区治理“项目认领”为民服务活动载体；构建“产业链党委+党代表工作室+专业服务团队”模式，帮助企业解决难点堵点问题200余个……

　　这一年，高唐县聚焦聚力全面从严治党，高质量发展保障更加有力。

　　绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。高唐县全面落实新时代党的建设总要求，大力倡导“三提三敢”和“三个强化”“六个干”工作要求，强化“两个思维”“四种理念”，深入开展“干部执行力提升年”活动，抓实正风肃纪反腐，严纪律、转作风，集中整治作风突出问题，引导党员干部“主动走出舒适区”“跳起来摘桃子”，有效提升了干部执行力、战斗力，干部作风正从“慢牵牛”向“奔腾马”积极转变，为各项事业发展提供了坚强组织保障。

　　树牢“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”鲜明导向，强化考核结果运用，建设高素质干部队伍。选优配强班子，突出选育管用“全链条培养”，储备并优先使用一批优秀年轻干部，加强镇街、部门干部上下交流力度，建立专业化干部信息库，干部队伍专业化能力持续提升。

　　树牢大抓基层鲜明导向，统筹推进各领域党建工作，大力实施“头雁领航”工程，常态化开展“擂台比武”“双述双评”“亮诺、践诺、督诺”活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。激活党建引领农村经济社会发展“第一动力”，扎实推进村级集体经济“消薄攻坚 铸强培优”“村集体‘三资’清管用专项整治”行动，全县行政村收入全部过11万元，其中过50万元行政村达到40个，比2022年增加15个；清零3万元以下网格村，村集体收入总额同比增长17%。

　　树牢“人才是第一资源”理念，实施“青年兴高”工程，实现人才政策“最优加一点”，多措并举引育高层次人才。新增山东大学、东北农业大学2个人才工作站，引进外国专家5人、博士后2人、博士11人、海外留学归国人员11人，集聚青年人才1500余人，加速构建了近悦远来的人才生态。

　　加速崛起新时代 再塑高唐新辉煌

　　——高唐县经济社会高质量发展纪实

　　■ 贾新伟

　　时光驻足，苦禅故里，向上之风如纱，发展之水似镜。以“画”为媒，以“鲤”相待，乡间闻笑语，车间荡人声，正如此刻，冬日暖阳，照着鱼丘湖的风……

　　从“考课农桑，天下第一”，到“货以木棉，甲于齐鲁”，再到“中国书画艺术之乡”“中国锦鲤第一县”……高唐一直以独有的风采坚定前行。

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是高唐县稳中求进、以进促稳、实干突破之年。一年来，高唐县锚定“加速崛起、再塑辉煌”目标定位，聚焦绿色低碳高质量发展这一主题，认真践行市委“三提三敢”要求和县委“三个强化”“六个干”工作要求，团结带领全县广大党员干部群众，应对挑战、攻坚克难，跨越赶超、奋起直追，聚力“十二大新突破”，推动新时代社会主义现代化新高唐建设迈出坚实步伐。

　　政治建设

　　　　高质量发展方向更加坚定

　　“大家知道我为什么穿着这件红马甲吗？”2023年11月23日，在高唐县汇鑫街道陈庄村，杜立芝“马扎课堂”开讲了。村里的党员和群众都聚集在田间地头，津津有味地听杜立芝讲课。

　　2023年，县委常委会集中学习42次，县委理论学习中心组集体学习研讨13次，示范带动各级理论学习中心组学习研讨1300余场次；“亲历者宣讲”系列宣讲报告会150场，“民生课堂”“马扎课堂”宣讲550余场……

　　高唐县坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，持续在学懂弄通做实上下功夫，感悟思想伟力、凝聚奋进力量，切实用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

　　深学细悟笃行党的创新理论。创新开展理论学习中心组“点题式”“研讨式”“体验式”学习，持续推进“一学一报”、列席旁听、定期通报制度，深化学习、调研、工作“三位一体”机制建设。深入实施“习语‘聊’亮”凝心铸魂工程，创新“宣讲+服务”“宣讲+文艺”模式，充分发挥“中国好人”杜立芝、“全国优秀城乡社区工作者”王萍典型示范带动作用，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　重大战略任务落实落地。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，完善“专班制”推进和“清单化”管理机制，纵深推进38项重点工作任务。

　　意识形态领域安全稳定。严守意识形态工作底线，扛牢意识形态工作责任制，建立舆情风险隐患排查整治常态化机制，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

　　全面发展全过程民主。持续深化“千名代表听民声”工作，全面提升“有事多商量·聊‘成’协商”工作水平，深化拓展“3362”抓党建促基层宗教治理机制，持续擦亮“石榴花开金高唐”工作品牌……

　　产业兴县

　　　　高质量发展引擎更加强劲

　　2023年前三季度，全县地区生产总值同比增长7%，列全市第2位；1—11月，规上工业增加值、现代服务业增加值、一般公共预算收入增速分别列全市第2位、第2位、第1位……

　　累累硕果化为串串亮眼数字的背后，是高唐县全力推动经济发展实现质的有效提升、量的合理增长的种种努力。

　　坚定不移抓项目促投资，县域经济积聚新动能。

　　纵深推进“四位一体”联动服务，持续深化“9+N”项目全生命周期服务机制，坚定不移以高质量、高效益项目推动产业向更高层次发展。项目建设全面提速。创新实施“赤橙黄绿”项目推进机制，2023年，累计推进实施县级以上重点项目56个，26个省市级重点项目投资完成率达到106.8%，超时序进度23.5个百分点。书画文创产业园、国际营地等文旅项目全面建成并投入运营，项目建设形成签约一批、投产一批、竣工一批的接续局面。2023年1—11月，全县固定资产投资同比增长13.5%、技改投资同比增长4.9%、高技术产业投资同比增长76.5%，投资支撑作用愈加凸显。项目招引成效明显。坚持把招商引资作为“一号工程”，强化“链式”思维抓招商，2023年，全县签约立项亿元以上项目50个，招大引强项目6个，计划投资额51亿元；招商引资到位资金43亿元。

　　坚定不移抓转型增效益，产业发展迈出新步伐。

　　坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化“1222”制造业体系建设，加力提速工业经济高质量发展，厚植高唐长远发展基础。工业经济稳中提质。坚持“创新引领，产业兴县、制造业强县”建设主攻方向不动摇，持续深化“百企技改、百企转型”专项行动、优质企业倍增膨胀行动计划，全力做好“优存量”“扩增量”两篇文章。2023年1—11月，全县规模以上工业增加值同比增长12.5%，列全市第2位。主导优势产业提档升级、持续壮大，装备制造、康养食品两大百亿产业获评市级特色产业集群，分别完成工业产值同比增长9.9%、5.4%。动能转换进程加快。成功争取全省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点，奥博生物列入先行区建设企业试点。区域消费扩容提质。2023年全年完成贸易单位纳统136家，2023年1—11月，实现限额以上零售额同比增长20.9%，列全市第3位。“天齐庙·锦里”获批市级步行街，累计培育鲁西电商直播基地、梁村电商服务中心两家省级电商直播基地。举办全市首场“好客山东贺年会”暨“两河之约共赴黄河大集”、书画小镇年货大集，拉动县域文旅消费近4000万元。服务业发展质效齐升。2023年前三季度，现代服务业增加值同比增长10.5%，列全市第2位；全年新增规上服务业企业12家，总量实现翻番。

　　坚定不移抓生态优服务，数实融合迈入快车道。

　　坚持以数字经济赋能新型工业化，促进数字技术与实体经济深度融合。培育认定市级及以上两化融合管理体系贯标试点企业23家，其中，国家级10家、省级6家、市级7家。全省工贸行业“机械化换人、自动化减人、智能化无人”暨安全生产专项整治典型经验观摩推进会在高唐县召开。营商环境活力迸发。深入开展护航优化营商环境专项行动，全面打造“高兴办”政务服务品牌。设置“跨域通办”窗口，在全省率先推行企业迁移“零见面”新模式。“无证明城市”建设加快推进，“一网通办”“一码通行”成为常态。要素保障高效便利。创新实施“预告登记报建一件事”服务模式，完善“主动服务+源头治理”柔性执法方式，推动服务提效、项目提速。在全省率先推行政银企对接微服务平台综合服务，推动“金融管家”实体化运作，提供一揽子金融综合服务。推进简政放权，服务效率不断提升。

　　深化改革

　　　　高质量发展活力更加充沛

　　2023年1—11月，即时表扬事项累计得分列全市第3位；根治欠薪新模式入选中国改革2023年度典型案例；“高堂智养”模式上报至中央改革办；工作经验获国家部委发文和会议推广18项……高唐县始终坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断激发和增强社会活力。

　　深化改革蹄疾步稳。始终把全面深化改革作为“一把手”工程，持续开展改革领域“五争一创”活动，累计争创市级以上改革成果298项。山东省开发区东西合作共建现场会在高唐县召开，该县合作共建典型案例获省商务厅发文推广。

　　科技创新活力迸发。深入推进“1523”领军企业培育计划，扎实开展中小企业“育苗扶壮”行动，推动中小企业蓬勃发展。培育认定省级“专精特新”中小企业12家、省级“瞪羚”企业1家、省级创新型中小企业60家，95家企业进入全国科技型中小企业库，每万人发明专利拥有量达8.14件。1家企业获评省级“一企一技术”研发中心。发放科技成果转化贷4840万元，专利知识产权质押贷1.9亿元，技术合同成交额达9.3亿元。

　　开放合作持续扩大。坚持“外资先行”理念，创新打造“商务+陆港”平台，进一步扩大高质量发展新优势。鼓励优势企业更大步伐“走出去”，积极融入“一带一路”建设，大力开拓东南亚、中亚、中东等新兴市场，全力稳住外资外贸基本盘。2023年全年实现进出口总额22亿元，其中，跨境电商进出口同比增长48%，服务贸易进出口同比增长100%；全县进出口实绩企业达103家，新增进出口破零企业21家。

　　乡村振兴

　　　　高质量发展底盘更加坚实

　　2023年5月20日，全国中麦578产业化对接现场会在高唐召开。同时，国家小麦改良中心优质小麦生产基地正式揭牌，为山东唯一。

　　高唐县以深入推进乡村振兴战略为抓手，借鉴运用“千万工程”经验，着力打造平原地区乡村振兴示范片区，农业农村工作呈现新气象。

　　全力推动农业高质高效。扛牢粮食安全责任。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，夏粮生产实现面积与单产双增长。实施4.1万亩高标准农田改造提升，建设优质小麦良种繁育基地2.4万亩，启动创建“吨半粮”示范区2.6万亩。该县获批“全国小麦单产提升整建制推进试点县”“全省县级现代水网示范县”。杨屯镇被确定为“国家小麦改良中心优质小麦生产基地”。市级以上农业产业化龙头企业达54家，获评“全省农产品加工业高质量发展先行县”。新认定2家国家级示范社，全县合作社达1861家。新认证46个绿色食品品牌。“高唐大豆油”“高唐小麦粉”被认定为“全国名特优新农产品”，永旺食品有机产品获第十五届中国国际有机食品博览会金奖。

　　全力推动乡村宜居宜业。一体推进三十里铺镇、姜店镇、清平镇三个省市级示范片区建设，片区化打造初见成效。深入实施乡村建设行动，建成4个省级美丽乡村示范村。李奇村获评“省级美丽宜居村庄创建示范”，西郭村入选“省美丽休闲乡村典型案例”。加快培育“新农人”队伍，依托杜立芝党代表工作室，积极探索“导师制”传帮带培养机制，挖掘培育乡村“土专家”“田秀才”“新农人”等实用人才7000余人，更多高技术人才投身乡村振兴大舞台。

　　全力推动农民富裕富足。2023年前三季度，全县农村居民人均可支配收入同比增长7.9%，与城镇居民收入差距持续缩小。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫群众人均纯收入增长率8.5%，深入推进“4+1”工作机制，全力推进“农田+庭院”“产业+就业”的增收模式，实施扶贫产业项目9个。金融赋能，助力共同富裕，抢抓全市金融赋能乡村振兴整县试点县机遇，大力发展村党组织领办合作社，引导更多“金融活水”流向农业农村。全年农担业务新增255户、金额2.1亿元，列全市第2位；在保387户、金额2.7亿元，列全市第2位，有效带动村集体和农民增收。农业社会化服务模式向全域化、精细化转变，全县粮食作物种植托管面积占比达86.8%，培育农业社会化服务组织152家，具备全程机械化服务能力的服务组织78个，2家合作社获评“全国统防统治星级服务组织”。高唐县还获批“全国农业社会化服务创新试点重点县”，为全省唯一。“小农户+大服务”工作经验做法获省级领导批示肯定，省农业农村厅发文在全省推广。

　　民生福祉

　　　　高质量发展底色更加鲜亮

　　2023年1—10月，水环境指数列全市第2位，土壤污染安全利用率达100%；清平林场作为全省唯一单位，入选“全国防沙治沙先进集体”……

　　高唐县以人民为中心，紧抓群众最关心、最直接、最现实的利益问题，惠民生，暖民心，不断满足群众对美好生活的新期待。

　　城市品质跃上新台阶。持续提高城市规划、建设、治理水平，推动城市品质由内而外蝶变跃升，生态环境持续向好，城市建设水平持续提升，居住环境持续优化。打好“小区分水、路网收水、河道排水、污水厂净水”的“四级联动”组合拳，城区汛期“看海”问题得到根本性解决，国家卫生乡镇创建在全市率先实现全覆盖。

　　公共基础设施不断完善。大力提升供水、供暖、交通、居住品质，城乡供水提升工程全面完成，实行老旧小区供暖设施改造政府主导、供热企业和居民群众共担资金机制，年内建成“四好农村路”106公里，“保交楼”项目全部交付，“国企+红色物业”赋能基层治理成效明显。

　　全力提升公共服务供给。把有限财力优先用于民生改善，全县民生支出占比达到83%，就业形势持续向好，教育短板加速补齐，医疗水平明显提升，养老体系逐渐完备，文旅融合步伐加快。有效化解“首批二孩”秋季入学高峰难题，教育集团化办学实现“以城带郊”向“以城带乡”覆盖，被评为“山东省职教改革成效明显县”。14家镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）在全市率先完成“优质服务基层行”规划目标，实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”“一单制”结算，获批“省级居民长期护理保险试点县”。在全市率先启动“物质+服务”社会救助模式，“爱高堂”社会救助品牌获评“2023年度全省优秀社会救助品牌”。持续擦亮“中国书画艺术之乡”金字招牌，成功举办“十载翰墨书写情缘 文化同根一脉相承”两岸文化交流、2023中国·高唐书画文化艺术季、农民文化节系列活动。

　　社会治理

　　　　高质量发展底板更加牢固

　　“这篇文章反映的基层矛盾纠纷化解新模式，效果明显，有特点，有新意……”2023年6月30日，高唐县“一站两所、三调融合、四队联动”基层治理新模式获中国法学会的充分肯定。

　　其背后，是高唐县坚决扛牢维护社会稳定主体责任，确保社会大局和谐稳定的不懈努力。

　　法治高唐深入推进。领导干部述法实现全覆盖，规范涉企行政执法行为，深入开展“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，动态调整27个领域1525项“免罚轻罚”事项。

　　信访工作成效明显。持续深化“4+X”信访工作机制，全面落实县级领导公开接访制度，创新开展“巡回接访”工作，扎实开展涉法涉诉问题专项整治，最大限度将矛盾纠纷化解在源头。2023年二、三季度信访工作“蓝黄红牌”考核列全市第1名。

　　治理水平逐步提升。县镇两级一站式矛调中心实现实体化运行。纵深推进“众防、细防、智防”新三防体系，深化“项目警长”负责制，扎实开展“零点行动”“星空护学”行动，全县盗窃类、治安类案件同比下降13%、51%。深入开展“反邪·禁毒·扫黑·反诈”专项行动，建设常态化扫黑除恶预警防控平台，工作经验获评“2023年度全省数字法治系统建设优秀成果”。

　　重大风险稳步化解，加强财政和城投债务管理，高唐县成功列入全国建制县化债试点。安全生产形势稳定，严格落实“八抓20条”创新举措，深入开展强基固本提升安全行动，坚决守牢食品药品、网络舆情等一排底线。防灾减灾救灾能力持续增强，有效保障群众安全出行、温暖过冬……

　　从严治党

　　　　高质量发展保障更加有力

　　党员干部研修班11期，全县农村、城市社区党组织书记（村“两委”干部）培训班73期，参训党员2.1万人次……高唐县全面落实新时代党的建设总要求，从严从实抓班子、带队伍，严纪律、转作风，不断推进全面从严治党向纵深发展。

　　抓实干部队伍建设。树立鲜明选人用人导向，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，强化考核结果运用，建设高素质干部队伍。以“高瞻优培”工程扎实开展干部教育培训，深入开展“干部执行力提升年”活动，选树40名“杜立芝式好干部”，提升干部队伍作风能力。广大干部“主动走出舒适区”“跳起来摘桃子”的意识不断增强。

　　抓实基层战斗堡垒。夯实农村党建“主阵地”，大力实施“头雁领航”工程，常态化开展“擂台比武”“双述双评”“亮诺、践诺、督诺”活动，推动基层党组织全面进步。激活党建引领农村经济社会发展“第一动力”，全县行政村收入均超过11万元。释放城市党建“强磁场”，创新“互动社区”建设，打造小区治理“项目认领”为民服务活动载体。重点非公企业党组织覆盖率达87%，构建“产业链党委+党代表工作室+专业服务团队”模式，帮助企业解决难点堵点问题200余个。坚持党管人才“主旋律”，实施“青年兴高”工程，实现人才政策“最优加一点”，多措并举引育高层次人才，泰山人才工程实现成功申报，集聚青年人才1500余人，“近悦远来”的人才生态正在加速构建。

　　抓实正风肃纪反腐。全县各级党委（党组）坚决扛牢主体责任，深化政治监督，严明政治纪律和政治规矩。突出日常监督，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“三不腐”一体推进，创新构建“领导干部关键节点提醒”机制，持续擦亮“画乡清风·廉洁高唐”廉洁文化品牌，风清气正的政治生态更加巩固。

　　“奋斗充满艰辛，我们必须坚定自信、提振信心，激发推动高质量发展的昂扬斗志。”高唐县委书记杨新胜说，2024年为“聚力攻坚突破年”，高唐县将全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚力“十大攻坚提升”，以“十大新变化”持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，凝心聚力，踔厉奋发，攻坚提升，勇毅前行，奋力谱写现代化新高唐建设新篇章。

　　征程万里风正劲 重任千钧再出发

　　■ 夏旭光

　　三餐四季烟火旺，两河两湖满城诗。

　　新年伊始，冬日暖阳照耀高唐大地，满目欣欣然，人们向着更加美好的未来轻装出发。

　　总有一种回忆让人铭刻于心。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，高唐县坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，顶住压力做好优供给、扩需求、稳增长、提质效、化风险各项工作，推动全县经济持续回升、巩固向好，交出了一份逆势前行、强劲发展的“成绩单”。

　　壮阔征程看开局，中流击水看起势。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现高唐“加速崛起、再塑辉煌”的关键之年，做好各项工作意义重大。

　　“我们确定2024年为‘攻坚提升年’，聚力‘十大攻坚提升’，以‘十大新变化’持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，有效防范化解重大风险，保持社会和谐稳定，奋力谱写现代化新高唐建设新篇章。”高唐县委书记杨新胜说，经过两年多的艰苦实践，高唐县积蓄了强劲的发展动能，积聚了扎实的发展基础，塑造了过硬的干部、企业家队伍，工作方法更加科学有效，思想境界明显提升，能力本领不断增强，想干事、干成事的精气神更加高涨，这成为推动高唐高质量跨越式发展的信心和底气所在。

　　面对机遇和挑战，高唐县将认真分析发展面临的“时”与“势”，始终坚持党的领导、始终坚持把高质量发展作为首要任务、始终坚持依靠改革创新增强内生动力、始终坚持人民至上、始终坚持作风引领，科学应对困难风险，坚定必胜信心、鼓足干劲斗志，着力抓好十个方面重点任务，以新气象新作为新担当推动高唐高质量跨越式发展不断取得新成效。

　　攻坚提升新型工业化

　　　　推动制造产业新城拔地而起

　　工业是立县之本、强县之基，工业化是现代化的基础和核心动力。推进新型工业化，是统筹国家所需与高唐所能的结合点，也是重振高唐工业雄风的突破口，正当其时、正逢其势。

　　产业集群式发展有利于协同创新、资源集聚、降本增效，有助于增强产业链根植性。高唐县将以新型工业化为抓手，锚定“创新引领，产业兴县、制造业强县”主攻方向，大力实施产业升级优势再造工程，打造一批国家级、省级中小企业特色产业集群，加快实现产业转型、数字转型和绿色化发展。

　　创新是推进新型工业化的根本动力。高唐县将传统产业作为“基础产业”增优势，推动装备制造产业提档升级，推动康养食品产业提质增效，推动造纸印刷产业强链延链。

　　高唐县将更加注重战略性新兴产业质的有效提升，大力推动新能源产业提质效、生物医药产业扩规模、电子信息产业抓突破，打造新的经济增长点。

　　工业发展归根到底靠企业。高唐县坚持抓大育小、梯次发展，推动大型企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、 “专精特新”企业“抢占高地”，加快构建全生命周期服务体系，激发推进新型工业化的微观主体活力和动力。

　　攻坚提升扩大内需

　　　　推动消费投资相互促进良性循环

　　扩大内需是满足人民对美好生活向往的现实需要，通过固根基、扬优势、补短板、强弱项，增加高质量产品和服务供给，推动供需在更高水平上实现良性循环。

　　高唐县将更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，激发有潜能消费、扩大有效益投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　树牢“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目”导向，始终把项目建设作为经济发展的第一支撑，突出招大引强、提速项目建设、强化服务保障，持续为高唐高质量跨越式发展注入澎湃动能。

　　高唐县把扩大内需与改善民生结合起来，顺应消费升级新趋势，打造更多消费热点，做好特色消费、新兴消费等文章，以高品质供给引领和创造新需求。加快服务业融合创新、着力补齐空白、激发消费活力，加快提升服务业发展水平。持续完善消费政策，研究出台精准有效的促消费方案，全力提振消费市场。在用好“房票”“契税消费券”等手段的基础上，推出更多促消费手段，全面推动房地产市场恢复活力。创新消费业态，加快发展首店经济、即时零售、网红经济、数字平台等新消费业态，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费场景。

　　攻坚提升城市品质活力

　　　　推动城乡融合发展能级迸发

　　城市品质是自然物质环境品质与社会人文环境品质的有机结合。高品质的城市是将城市美好的外在形象与优秀的文化内涵完美结合的城市。

　　高唐县坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，深入实施县城城镇化补短板强弱项行动，推动城市高水平扩容提质，全面打造宜居、韧性、智慧城市。

　　推动城乡协同发展，完善城市功能，提升乡镇活力。全面完成部分路段雨污分流改造任务，构建起城区完善通畅的雨污分流管网和城市排涝体系；强化镇村基础设施和公共服务统筹，分类组织培育、做强做优一批工业、农业、商贸、文旅等特色镇，把乡镇建设成为乡村治理中心、农民服务中心、乡村经济中心。

　　实施片区综合更新改造工程，通过项目自平衡推动城市更新；全面改造提升鱼丘湖东北湖，规划新建一批口袋公园、社区游园，建设贴近百姓“小而精”的打卡地。

　　按照“基础改造补短板、提升改造出亮点”工作思路，加快布局改造第二批老旧小区；充分发挥智慧城管平台作用，实施城市路长制、网格化等精细化管理模式，推进城市以科学化、精细化、智能化实现高效能治理。

　　攻坚提升乡村振兴

　　　　推动宜居宜业和美乡村全面建设

　　民族要复兴，乡村必振兴。

　　乡村兴则高唐兴，高唐县将以全面推进乡村振兴为总抓手，一体推进新型工业区、现代农业示范区、美丽乡村居住区，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造具有高唐特色的“富春山居图”。

　　深入实施主要粮油作物大面积单产提升行动，保障粮食和农产品稳定安全供给。深入实施藏粮于地，严守耕地红线，深入实施藏粮于技，大力开展农田标准提升，不断巩固提升农业综合生产能力，描绘具有高唐特色的新时代田园新画卷。

　　以县域为单位抓好规划布局，以村庄和片区为基本单位，着力通过产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造，建设富有鲁西乡村风貌、高唐地域风情的全域和美乡村。

　　突出做好“土特产”文章，大力培育发展锦鲤、驴肉、瓜蒌、花生等特色产业，进一步打响“礼遇高唐”农产品区域公用品牌。培育全产业链农产品加工体系，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇、农村产业融合发展示范园和优势特色产业集群。

　　攻坚提升改革创新能力

　　　　推动更高水平对外开放阔步前行

　　改革创新是历史永恒不变的主题，是高质量发展不变的灵魂。任何时候因循守旧只会被时代淘汰，只有不断推陈出新、坚持改革创新才能担起时代的重担。

　　高唐县将进一步全面深化改革，以更大决心、更实举措破除阻碍高质量发展的体制机制障碍，拓展开放发展新空间，进一步激发和增强推动县域高质量跨越式发展活力。

　　加快重点领域改革。持续深化开发区体制机制改革，围绕主导产业链条强化项目招引，推进创新平台建设，健全完善“一区多个专业园区”体系，提升市场化运营能力和专业化水平。持续深化国资国企改革，持续推进更高品质民生，创造更多看得见、摸得着、感受得到的改革成果，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　突出抓好外资外贸。着力做大外贸增量，持续做大进出口规模，逐步实现出口市场多元化，稳住外贸基本盘。把外资项目招引作为“一把手工程”来抓，全力推动意向性外资项目尽快落地。

　　全面优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，提升政务、法治、要素、市场、政策、人文“六大环境”，为各类市场主体“松绑”“赋能”，最大程度提升市场主体满意度。

　　攻坚提升金融赋能

　　　　推动更多金融活水涌向高唐

　　金融是实体经济的血脉和重要支撑，金融活则经济活。

　　良好的金融发展生态环境能够为企业注入更多的金融活水，进一步为实体经济高质量发展夯实基础、增添动能。高唐县高度重视金融作用，通过金融“一子落”，推动经济“全盘活”。

　　高唐县将大力开展财金协同联动行动，加大项目包装策划力度，让更多的国债、政策性银行贷款等金融活水流向高唐。加大与省农担公司沟通对接力度，力争“鲁担惠农贷”等更多金融政策助推乡村全面振兴。

　　深入开展金融赋能县域经济行动，大力实施信贷扩容工程，深化“政务+金融”服务，持续推动金融服务向实体经济、乡村振兴等领域倾斜。

　　攻坚提升书画文化名城建设

　　　　推动文化“两创”开花结果

　　一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。

　　知之愈明，则行之愈笃。高唐将依托得天独厚的文旅资源和历史悠久的人文底蕴，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　依托书画文创产业园及美术馆群，高水平举办书画艺术博览会、民族百花奖、美术作品展览等活动，持续打响中国书画文化名城、海峡两岸文化交流基地、“苦禅故里 书画高唐”品牌，不断增强高唐对外影响力、美誉度，切实将文化资源优势转化为比较优势、发展优势。

　　坚持“旅游+研学+教培”融合发展模式，旅游突出“精”字、研学突出“育”字、教培突出“强”字，打造全域旅游新业态。

　　以全国新时代文明实践中心建设试点县为契机，做好“齐鲁时代楷模”杜立芝的学习宣传，持续讲好感人故事，培育选树重大典型，不断擦亮“善行画乡 德润高唐”城市文明品牌。要做优提升传统媒体，用好用活新媒体，持续做强全媒体矩阵，不断提升传播力、影响力，传播好高唐声音，展示好高唐形象。

　　攻坚提升生态文明建设

　　　　推动绿色低碳发展新风扑面

　　生态兴则文明兴。良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。

　　高唐县坚持生态优先、节约集约、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植绿色循环低碳发展的鲜明底色。

　　保护环境，就是保护生产力。改善环境，就是发展生产力。高唐县强化“压煤、治污、控车、抑尘、调结构”等措施，持续改善空气环境质量；强化“控源、提标、防汛、增水”等措施，构建“纳水排涝、河湖一体、水城相依”生态体系；强化固危废管理，加快“无废城市”建设。

　　抢抓省绿色低碳高质量发展先行区建设试点机遇，深入开展绿色工厂、绿色园区建设。积极创新“光伏+”模式，推动光伏发电和传统业态深度融合，提高经济社会效益。推进县域内“两高”行业能效改造提升，鼓励能耗要素向县域内产业带动强、技术水平先进的制造业项目倾斜。

　　守住青山绿水，就守住了最好的资源。高唐县将科学开展国土绿化行动，构建更多绿色生态空间，全面贯彻“四水四定”原则，深化地下水超采综合治理，抓好一批重点项目，不断提高水资源利用能力。

　　攻坚提升共同富裕水平

　　　　推动品质民生有温度更有厚度

　　共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。

　　治国之道，富民为始。高唐县坚持人民至上，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，让人民群众共享发展成果。

　　全力稳就业保就业，统筹推进城乡公益性岗位扩容提质，重点抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　坚持“早谋划、早启动、早实施、早受益”原则，谋划实施2024年民生实事。加快推进城中村改造、保交楼、保障性租赁住房建设，实施35个老旧小区改造提升工程。持续深化物业领域专项整治，全面实现“红色物业”有形覆盖有效覆盖。

　　坚持学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展，统筹发展高中教育、职业教育，推进集团化办学模式全覆盖，让孩子们享受更多优质教育资源。大力推广发展普惠型养老事业，完善“机构+社区+居家”“康养+医养”养老服务体系，构建“15分钟居家养老服务圈”，让老人乐享晚年。全面提升县域医疗卫生服务水平，全力打造高水平健身公共服务体系等。

　　攻坚提升共建共治共享

　　　　推动基层社会治理质效双升

　　党的工作最坚实的力量在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

　　高唐县将坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好12345市民热线等便民平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。以“有解思维”推动“事要解决”，提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平。全力争创省级法治政府建设示范县，全面提升法治政府建设水平。持续健全社会治安防控体系，持续开展“大要案”“小案攻防”“反电诈”攻坚战，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平的法治高唐、平安高唐。

　　坚决筑牢安全底板。牢固树立“隐患即事故”的理念，严格落实“八抓20条”，持续开展“强基固本六提升”安全生产专项行动，坚决防范遏制各类事故发生。牢牢掌握意识形态工作的主动权，加强意识形态阵地建设和管理，坚决有效防范化解意识形态风险。

　　河出潼关，因有太华抵抗，而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔，而风力益增其怒号。2024年的钟声已经敲响，目标、路线已经清晰，高唐县各级各部门将争做起而行之的实干家、攻坚克难的奋斗者，以实干快干的作风，扎扎实实把各项工作抓到位、抓到底，推动高唐高质量跨越式发展不断取得新成效。