市两会特刊·开发区丨乘风破浪当先锋 加力提速开新局——聊城经济技术开发区经济社会高质量发展一年间

　　乘风破浪当先锋 加力提速开新局

　　——聊城经济技术开发区经济社会高质量发展一年间

　　■ 胡欣

　　过去的一年，面对经济下行压力，聊城经济技术开发区（以下简称“开发区”）交出了一份沉甸甸、分量足的高质量发展答卷：2023年前三季度，GDP增长7.3%，增速全市第一。2023年1—11月份，规上工业增加值增长15.6%，技改投资增长50.6%，预计进出口增长33.2%，招商引资到位资金43.02亿元，存款增量76.7亿元，以上5项指标均居全市第一。

　　一串串向上的经济增长数据，折射出开发区经济社会厚积薄发的韧性活力；一项项亮眼的发展指标，彰显了开发区干部群众实干笃行的时代风貌。

　　百舸争流千帆竞，加力提速勇争先。作为聊城市唯一的国家级开发区，2023年以来，开发区坚决扛牢使命担当，聚焦主责主业，全力争当改革开放排头兵，力争成为科技创新主战场、“双招双引”主阵地、区域经济增长极，在砥砺奋进中激发磅礴的发展新动能，在守正创新中铺展出时代新画卷，为全市高质量发展大局作出了贡献。

　　如今，2024年的大幕已徐徐拉开。开发区将坚持锚定“创新创业新高地、宜商宜居新城区”发展定位，以“九个聚力攻坚突破”为抓手，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提升区域竞争力、吸引力和集聚力，奋力在聊城高质量发展中当先锋、打头阵。

　　延链补链 提质升级

　　　　产业转型积蓄新动能

　　回望过去的一年，开发区将“稳”与“进”聚焦聚力于高质量发展中——

　　2023年5月20日，吉尔吉斯斯坦总统来聊城中通客车股份有限公司“提车”的消息，直冲热搜。出口吉尔吉斯斯坦的1000台客车，成为今年中国在“一带一路”沿线国家的最大客车订单。爆款的背后，深深烙着“聊城制造”的印记。

　　2023年6月，聊城希杰食品有限公司完成向蒙古国出口8.9吨冷冻饺子的订单，实现山东此类产品出口蒙古国“零的突破”，后续又收到50吨追加订单，市场反响强烈。目前，这家韩资企业已在开发区实现“十连投”，总投资额超5亿美元。

　　2023年8月16日上午9时25分，随着一声清脆悠扬的钟鸣，乖宝宠物食品集团股份有限公司成功在深圳证券交易所创业板挂牌上市。该企业于2023年4月获评农业产业化国家重点龙头企业。

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　　开发区坚持“产业兴区”，大力实施“制造业强区”战略，聚集形成金属材料深加工、新能源汽车、高端装备制造、生物食品医药、现代服务业等五大特色产业，形成了从“一业独大”到“多业并举”的产业布局。

　　钢管产业是开发区的支柱产业。2023年10月12日，开发区成功举办2023年（第二届）中国无缝钢管产业链大会，向全国200余家钢管企业、800余名企业家代表进行推介，联合上海钢联电子商务股份有限公司共同推出聊城无缝钢管价格指数，进一步提升了我市钢管产业的影响力。

　　开发区深入实施钢管领航企业培育行动，重点推进18家重点企业迭代升级，全区高端合金管材占比突破20%，产品利润率提高5倍以上，推进钢管产业实现“从少到多、从大到强、从强到专”加速蜕变，全力塑优建强优势产业集群。

　　山东中正钢管制造有限公司投资4000余万元，定制了一套数字化管理系统，集合销售、生产、财务等功能，实现从订单开始到出库全流程的管控与数据分析，比原有生产效率提高20%以上，为企业提质增效提供了新动力。

　　开发区把数字化作为弯道超越的新赛道、新引擎，推动数字技术向各领域全面拓展、深度融合。2023年以来，开发区组织开展了6场“链主”企业与“专精特新”企业数字化转型供需对接专场活动，推动50余家“专精特新”企业进行数字化、智能化改造，加快产业数字化。

　　下好科技创新“先手棋”，激发动能转换“活力源”。开发区紧扣高质量发展目标，不断加强科创平台建设，鼓励企业布局高水平研发机构及研发中心，不断提高自主创新能力和科研水平。截至目前，开发区已累计成功培育省级工程研究中心3家。2023年，开发区新增省级“专精特新”企业22家、科技型中小企业入库数量83家，数量为历年最多。

　　　强力攻坚 向新而行

　　　　项目支撑塑强新优势

　　项目建设是稳定经济运行的“压舱石”，是拉动经济增长的“动力源”。攀高逐新、向新向绿是开发区项目建设、招商引资的显著特点。

　　位于开发区的猛犸新能源全透明太阳能发电玻璃项目，是市级重点项目。全透明太阳能发电玻璃集玻璃和光伏发电技术于一体，广泛应用于建筑、汽车、农业、航空等领域。“项目由中国科学院院士储君浩领衔，产品光能转换效率在7%以上，达到国际领先水平。”项目负责人蒋玉东介绍，项目建成后可年产300万平方米全透明太阳能发电玻璃。

　　作为全市经济发展的主战场、主阵地，开发区积极发挥排头兵作用，围绕做大做强主导产业，坚持以含金量、含新量、含绿量为标准，不断抓招商、引资金、上项目、聚人才。2023年，开发区谋划省市区三级重点项目90个，总投资547.85亿元，56个实施类项目全部开工，完成年度投资目标任务。

　　开发区主要领导认真谋划，带队外出招商，积极参加招商推介活动，2023年上半年先后外出考察招商23次，对接洽谈企业59家；组建精干招商队伍，完善督导问责、考核评价、奖励激励工作机制，形成全员招商工作格局，动员全区上下拿出“拼命三郎”的劲头抢项目、促签约，推动一批打基础、利长远、增后劲的项目加速落地。

　　2023年1—9月，开发区累计签约过亿元项目38个，其中，以中仕优智能装备项目为代表的过10亿元项目7个，过50亿元的BIPV太阳能发电玻璃项目实现当年签约、当年开工、当年投产。实现到位资金39.11亿元，外资到账2264万美元，全市排名第三。开发区聚焦重点产业、项目和企业关键核心技术攻关，已成功引进硕士221人、博士16人、泰山产业领军人才1人、海外工程师4人、齐鲁首席技师1人。

　　“大生集团项目快速落地投产，所用土地是开发区存量的低效用地企业转让的。”江苏大生集团有限公司旗下聊城大生纺织有限公司负责人说。开发区推行“零地招商”，将存量的批而未供土地、闲置厂房、低效用地纳入招商引资范畴，让“企业等地”变成“企业选地”，有效破解了项目使用新增建设用地指标落地慢、落地难的发展难题。截至目前，开发区盘活新华联、通洋氢能、时风装备等低效用地1076亩。

　　开发区建立重大项目建设协同推进机制，采取集中开工、现场会办、定期督导等方式，全程跟进解决用地、融资、审批等难题；强化项目要素保障，科学统筹全区土地等稀缺资源，优先服务重大项目落地实施。2023年，开发区成功举办首届政银企对接会，为26家金融机构、128家企业“牵线搭桥”，达成初步贷款意向19.8亿元。

　　栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。一个个大项目、好项目相继落地，为开发区经济社会发展积蓄起强劲动能。

　　　培植沃土 纾困解难

　　　　营商环境释放新活力

　　“从拿地到开工建设，需要办理10个证件，开发区行政审批部门只用1个月就帮我们办齐了。项目开工不到一年，就进入收尾阶段，为企业节省了不少成本。”开发区陈李济大健康产业基地项目负责人肖百鹏说。

　　一句真诚的评价，折射出的是开发区促进经营主体倍增、持续优化营商环境取得的实效。

　　提升政务服务效能是优化营商环境的重要一环。开发区创新打造“开心建”工程建设全链条服务品牌，着力破解工程建设项目在落地过程中遇到的痛点、堵点，全面推进项目早开工、早建设、早投产。截至目前，开发区共帮助企业协调解决各类疑难问题240余个，让他们感受到了春天般的温暖。

　　营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，直接决定着资本资源的流向、流速和流量。开发区着眼打造对外开放高地，立足“打造全国一流营商环境”，持续优化审批服务，深入推进企业全生命周期改革，17个事项、36个办事场景实现“一件事一次办”，办事环节、申请材料、办理时间均压减60%以上。开发区“规划环评与项目环评联动改革试点”获生态环境部批复，成功入选国家级试点。

　　聊城金歌合成材料有限公司是一家集研发、生产、贸易于一体的专业化工企业。因为缺少担保，向银行贷款受阻，该公司一直为筹集扩大生产的资金而发愁。了解到该企业的困境后，开发区市场监督管理部工作人员及时推荐了“专利权质押贷款”，解了企业的燃眉之急。

　　让各类市场主体专心创业、安心经营、放心投资，在全社会形成创新创业创造万马奔腾之势。2023年以来，开发区组成27人的“金融管家”服务队，走访新能源汽车产业链、专用设备及零部件产业链企业23家，协调14家金融机构为20家企业匹配金融产品，破解高端装备产业项目融资难题。截至目前，开发区已帮扶企业获得“专利质押贷”290万元、“科技贷”200万元。

　　持续开展助企远航行动，建立沟通机制，常态化组织政企座谈会、企业家日、“早餐会”等活动，根据民营企业的经营发展情况，灵活优化政策，提高政策的针对性和实效性。配备助企服务专员，全程帮办代办90个重点项目，以干部的“铁肩膀”挑起为企业纾困解难的“硬担子”，以营商“软环境”提升发展硬实力。

　　优质服务吸引大量企业入驻。2023年，开发区新开办企业4743家，增长28.22%。截至目前，全区已登记法人及产业单位27675家，个体工商户30970家，全区“四上”企业纳统净增125家，市场活力加速释放。

　　　保障基本 强化治理

　　　　民生福祉实现新提升

　　“没想到这么快就在家门口享受到了优质的教育资源。”2023年夏天，家住开发区久和社区的王先生的孩子，考上了聊城三中开发区校区，对孩子的学习环境，他十分满意。2023年，聊城三中开发区校区共设立了22个教学班，招收1090名新生，结束了开发区成立30年来没有高中的历史。

　　办好每一所学校，让孩子享受公平而优质的教育，是政府的责任，也是群众的心声。2023年以来，开发区推动东昌学院新校区正式投入使用，完成聊城三中、聊城颐中外国语小学、东昌中学等学校开发区校区改造，并顺利实现招生入学。

　　悠悠万事，民生为大。开发区坚持“办实事、办管用的事”理念，突出民生导向，在财政收支矛盾十分尖锐的情况下，坚决压减非急需非刚性支出，挤出资金加大民生事业保障力度，努力让百姓呼声变为幸福掌声，让百姓的笑容成为最美风景。

　　2023年4月，开发区城市书房正式开门迎客。这是我市首个建在政务服务中心的城市书房，同时也是首个24小时不打烊的城市书房。

　　开发区建成全市首个智慧养老服务中心，让老人在家就可享受到精心照料。该区聚焦老人“身边”“床边”和“周边”，以“队伍专业化、服务个性化、设施适老化、平台数智化”为导向，构建“五维养老”三边四化新模式，可视化、数据化、精细化的新型智慧养老服务模式提升了老年人的获得感、幸福感和安全感。

　　开发区积极服务群众安居，顺利完成房屋产权确权颁证，破解历史遗留办证难问题，涉及房屋209栋，惠及17191户居民。

　　高楼林立、道路纵横，清澈的小湄河、崭新的健身器材、精致的“口袋公园”……漫步开发区，一幅欣欣向荣的城市画卷映入眼帘。

　　开发区以“建设时尚宜居的美丽新聊城”为统领，从群众实际需求出发，坚定不移推进高品质城市建设，加速改善基础设施，累计改造城市道路95公里，贯通中华路北延，使群众出行更便利；顺利完成主城区棚户区改造，7万余名群众“出棚进楼”，实现安居梦；建设“口袋公园”7处，建成区公共绿化面积达362.26万平方米，让群众推窗见绿、出门进园。如今，越来越多的青年才俊选择到开发区安家立业，开发区人口年龄结构更趋年轻化，城镇化率突破90%，占比全市最高。

　　坚持党建引领，提升基层治理水平。开发区延伸工作触角，提升服务效能，全力护航经济社会发展；聚焦服务企业发展，创新实施“双联共促”行动，优选218名机关党员干部，组成17个党建指导团，推动党员干部深入一线抓党建、解难题、促发展；精心制定“服务清单”，集成惠企政策56项、服务事项67项，形成服务手册，为企业提供“点餐服务”；收集企业急难愁盼问题157条，其中即知即办97条，纳入“闭环”机制联动解决60条；启动省级改厕规范试点建设，其中小瓜园村“中水回用”实现“污水零排放”的典型工作经验在全省推广；着力打造“蒋事说理”省级基层治理实验点，全省基层治理实验区（点）交流观摩工作会议在开发区召开。

　　暖阳之下，生机勃发。一件件事关老百姓的暖心事，让广大群众的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。