市两会特刊·冠县丨奋力书写“五个新冠县”的时代华章

　　奋力书写“五个新冠县”的时代华章

　　■ 张英东

　　重点项目观摩上半年第一名、下半年第三名，改革述职评议、全周期考核“擂台赛”第二名，乡村振兴观摩第二名，文旅项目观摩第四名……2023年，冠县有30多项工作位居全市第一，多项工作在全省、全国产生良好影响。

　　亮眼的成绩单，是当地着力建设产业兴旺的实力冠县、宜居宜业的品质冠县、生态宜人的美丽冠县、积极包容的活力冠县、温馨舒适的幸福冠县“五个新冠县”结出的累累硕果。

　　新的赶考路上，冠县始终锚定高质量发展目标，接续奋斗、砥砺前行。2023年1—11月份，规上企业增加值12.4%，全市第二；产值5亿元以上的企业13家，其中10亿元以上7家；新增规模以上工业企业48家，全市第一；全年一般公共预算收入同口径增长7%……一组组亮眼的数据，折射出冠县经济高质量发展的强大韧性与旺盛活力。

　　现在，冠县处于发展的最好时期、政通人和的最好时期和干事创业的最好时期。在“1457”工作思路引领下，冠县上下锚定建设“五个新冠县”的目标，坚决落实新时代党的建设总要求，全力抓好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作，现代产业、项目建设、乡村振兴、改革开放、民生事业等都取得新突破，中国式现代化强县建设迈出坚实步伐。

　　实力冠县

　　　　县域经济加速崛起

　　一处处热火朝天的施工现场人头攒动、一堆堆码放整齐的工业产品“整装待发”、一条条设备精良的生产线高速运转……隆冬时节，行走在冠县，处处能感受到蓬勃发展的生机活力。

　　冠县是一座产业之城，产业集群效应凸显。精品钢板产业年加工能力1600万吨，居全省第2位，入选山东省特色产业集群，是山东省精品钢板外贸转型升级示范基地。交通设施产品占全国市场份额的60%以上，是全国最大的交通设施加工基地；2023年6月，首届全国交通工程设施高质量发展大会在冠县举行，中国交通运输协会授予冠县“交安设施生产强县”荣誉称号。纺织服装产业拥有纱锭150万枚、年产针织服装1200万件，冠县因此获评“中国棉纺织名城”。装备制造产业年产各类工程机械4万余台，是鲁西重要的机械加工基地；赫锐德智能科技公司生产的履带式高空作业平台，市场占有率全国第一；肯石重工生产的挖掘机远销海外，微型挖掘机出口占全国的10%以上。

　　产业是发展的根基。产业兴旺，县域经济才能稳定增长、加速崛起。去年11月14日，2023冠县·中国轴承（锻造）产业高质量发展大会在冠县举办。冠县聚焦产业主战场，规范提升钢板加工产业园、纺织产业园，规划建设清水轴承锻造、北馆陶轴承及纸制品、柳林乡村振兴、定远寨辛集公路冷链物流等园区，加大华冠灵芝大健康、港瑞绿色建材等项目建设力度。鼓励企业组建创新联合体，打造一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。

　　品质冠县

　　　　城市形象有效提升

　　老旧小区多年未加装电梯，在“红色物业”的协调下，仅用两个多月就协调好了电梯设备。近年来，冠县积极探索党建引领“红色物业”融入城市基层治理新路径，通过强化组织保障、资源融合和品牌培育，有效提升了城市基层治理能力和居民满意度。“红色物业”做法被省住建厅发文推广。

　　提升城市品质，增进民生福祉。冠县用系统思维谋划城市建设，让城市成为群众宜居宜业的乐园。2023年，冠县建成区面积达到32.2平方公里，新改建绿化面积13.91万平方米，建设健身步道5.5公里、口袋公园5个。新改建彩色陶瓷颗粒道交口8处。建成全市首座见义勇为主题公园。赛石未来花园、福隆商业港开工建设。

　　城市功能更加完善。提升改造冠宜春路、武训大道等6条道路，改造雨污合流制管网34.12公里，铺设雨污管道84.34公里。城市排水实现“两清零一提标”，已通过省级验收，获奖补资金666万元。冠县是去年全市唯一雨污合流管网清零的县，工作做法得到省领导签批。

　　冠县聚力城市更新，加快南部新城开发建设。投资3.7亿元，建设集体育赛事、文化活动、商务休闲、饮食购物、教育培训于一体的体育综合体项目。完善商业、教育、医疗等公共服务，努力实现以产兴城、以城促产，产城融合。

　　美丽冠县

　　　　文旅产业融合发展

　　冠县是一座绿色之城，以其独特的魅力吸引着无数游客的目光。这里生态条件好、自然景色美，是全国平原绿化先进县、国家级全域森林康养试点建设县、山东省首批旅游强县，也是著名的毛白杨之乡、鸭梨之乡。

　　东有马颊河林场湿地，林中有湖、湖中有岛，栖息鸟类220多种，是“天然氧吧”；西有百里林海，12万亩毛白杨林绵延分布，如一幅美丽画卷；北有中华第一梨园，春赏花、夏看绿、秋尝果、冬品树，令人心旷神怡、流连忘返。

　　冠县是一座红色之城，是冀鲁豫革命根据地的重要组成部分。革命战争年代，邓小平、宋任穷、杨勇等老一辈无产阶级革命家曾在这里工作和战斗过；涌现出赵健民、徐运北、焦善民等一批有影响有威望的领导干部。抗日战争时期，17万人口的冠县，先后有1.5万人参军，4万多人参加了保家卫国的武装斗争；有党员2350名，全国每500名党员中，冠县就占1名；有烈士2600名，其中抗日烈士2000名。

　　冠县也是一座文化之城，这里有2000多年历史，孔子的高徒冉雍在此游学，立下“尧舜既没，圣道茫茫，我愿为继起”的大志；亚圣孟轲在此留下“富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈”的千古名言；“一代文宗”元好问在此写出“文杏堂前千树红，云舒霞卷涨春风”的不朽诗篇；清末平民教育家、千古奇丐武训先生行乞办学，万古流芳。

　　活力冠县

　　　　开放包容兼收并蓄

　　对外开放对一座城市的重要性不言而喻，它不仅关乎城市的经济繁荣，更影响到城市的长远发展。

　　冠县是一座开放之城，这里区位优越、交通发达，邯济铁路、济聊高速、309国道贯穿全境，紧邻济郑高铁、京九铁路、青兰高速、德上高速等交通干线，冠县东南部的聊城机场正在推进，聊邯长高铁冠县设站取得重大进展，冠州国际陆港加快建设，邯济铁路冠县站开通客运。

　　冠州国际陆港项目是聊城市单体规模最大的物流园项目。项目建成后，将成为山东开放新门户、对接冀晋豫重要的区域物流枢纽，辐射京津、联通长三角、服务山东的物流中心，连接鲁陕藏通道的冷链物流基地。能够满足冠县及周边的粮食、蔬菜、肉类等农产品的集中储存、配送需求。未来，中欧班列、中亚班列都将在此集结，这里将成为一个承东启西，连南贯北的绿色低碳发展样板区。

　　路通八方，人才汇聚。冠县深入实施“人才强县”战略，突出专业招商、以商招商、产业链招商，积极争取和承接更多重大改革试点，力争形成一批在全国全省立得住、叫得响的改革品牌，持续擦亮“营商之冠·安商之县”“诚信之冠·幸福之县”品牌。

　　幸福冠县

　　　　生活品质显著改善

　　“平常聚不到一块，现在聚在一起拉拉家常，说说心里话，感到很幸福。”在冠县烟庄街道张庄村的幸福食堂里，村民邱树条高兴地说。

　　一菜一汤彰显温暖民生，一粥一饭品出幸福晚年。近年来，冠县积极稳妥、因地制宜开展幸福食堂建设，受到老年人的欢迎。从“一餐热饭”暖身，到义诊、演出等综合服务暖心，不断擦亮“冠爱·善养”养老服务品牌。

　　冠县是一座幸福之城，冠县县委、县政府坚持把群众的事当成天大的事，始终把人民放在最高位置，多办看得见、摸得着的实事，多干打基础、利长远的好事，全力解决群众衣食住行、就医就学、养老托幼等急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

　　冠县扎实推进基本公共卫生管理服务，加强慢性病医防融合管理，完善“三高”管理服务体系。扎实推进“五心”卫生健康工作，实现让群众“看好病、少花钱、少跑腿”。深入推进县域“医共体”建设，突出抓好县属公立医院高质量发展，全面提升基层医疗机构健康管理服务能力，建立分级诊疗、有序转诊的机制。加快补齐教育、文化、养老等领域民生短板，实现城乡基本公共服务均等化，健全多层次社会保障体系，完善立体化治安防控体系，让人民群众的获得感更加充实。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。征途漫漫，惟有奋斗。冠县将继续坚持“1457”工作思路，以开展“筑基攻坚提升年”活动为抓手，稳中求进、以稳促进、先立后破、真抓实干，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力书写“五个新冠县”的时代华章。

　　高质量发展呈现新图景

　　■ 张颖

　　产业兴则县域兴，产业强则经济强。

　　刚刚过去的一年，冠县县委、县政府坚持“1457”工作思路，坚持园区化布局、链长制推进、数字化赋能、集群式发展的工作思路，建立“七链八专班七保障组”推进机制，谋划“1张图谱+N张清单”的具体实施路径，有力有效推动了产业提升、产业集聚、产业升级，县域经济高质量发展势头越来越好。

　　产业转型擦亮县域发展生态底色

　　“我们生产的交叉滚子轴承套圈，直径从20毫米到2米都有，还可以根据客户需求，提供耐高温、耐腐蚀、高载荷等特殊产品的开发定制。”冠县恒祥轴承有限公司技术部经理崔振庆介绍，企业通过改变交叉滚子轴承套圈堵塞平塞结构，将轴承成品率从50%提升到了90%。

　　经过40多年的发展，冠县轴承（锻造）产业形成了以锻件和轴承成品套圈为主链，涵盖锻造、车加工、热处理等多个产业环节的全产业链生产，成为全国著名的轴承锻件生产基地。当地推进产业集群、企业集中、政策集成、要素集聚、功能整合，轴承和轴承配套产业专业协作配套、集群高效发展，构建起全环节全链条发展新格局。

　　发挥资源优势，做大做强产业，提升发展潜力。冠县立足资源禀赋和比较优势，聚焦特色产业，以园区化、智能化、特色化、高端化为发展目标，引领要素整合、服务增效，推动全县优势产业集聚发展，培育主业突出、结构优化、特色明显、市场竞争力强的特色产业集群。顺应新型工业化的高端化、数字化、智能化、绿色化和融合化发展趋势，推出75个重点项目，总投资398.36亿元。

　　服务业特别是现代服务业，因投资少、消耗低、污染小、效益高，被誉为经济发展的“绿色引擎”。冠县着力构建优质高效、充满活力的现代服务业体系，瞄准电商发展风口，一手抓电商人才培养，一手抓物流体系建设，加速发展电商产业，预计2023年全县网络零售额21亿元，同比增长42.8%，增幅列全市首位；国家级电子商务进农村综合示范工作中期绩效评价得分位居全省首位；泉润电商基地入选山东电商直播基地、山东供应链基地、省直播电商行业党建工作示范基地。

　　项目引擎提速现代产业体系建设

　　项目是稳定经济运行的“压舱石”，更是推动高质量发展的“强引擎”。

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。冠县深入实施制造业强县战略，在加快进度、要素保障、项目储备上狠下功夫，对省市级重点项目强化计划管理，搭建与金融机构对接桥梁，确保优质项目融到资金，落细落实“冠县通”政策，提高审批效率，凝心聚力推动项目建设。谋划实施冠州国际陆港、华冠灵芝大健康、华超高强车轮等省市县三级重点项目135个，总投资667.4亿元，重点项目数量为历年最多，其中省重点项目15个、市实施类重点项目19个。

　　一项项重大工程施工正酣、一批批重点项目扎实推进、一个个施工现场热火朝天……汇聚成冠县经济高质量发展的铿锵足音。冠县坚持实行重点项目县级领导帮包制，明确任务书、路线图、时间表和责任人，清单化管理，台账式推进，实现“一个项目、一名领导、一个部门、一抓到底”，全力推进重点项目建设进度。

　　总投资102亿元的冠州国际陆港项目，计划建设“一港六区六中心两平台”，建成后将形成1800万吨的货物吞吐能力，年降低综合物流成本超10亿元，带动周边2万多人就业，园区年营收170亿元，年利税9亿元以上，凭借此项目可实现“陆连五洲、港通天下”。“项目建成后将成为支撑冠县经济发展的新引擎、山东对外开放的新高地、国家区域物流的新枢纽。”冠县冠州国际陆港集团党委书记、董事长刘元祥说。

　　招商引资赋能高质量发展

　　招商引资是经济发展的“源头活水”，是推动重点产业延链补链强链的“不竭动力”。

　　实践证明，经济要发展，项目是支撑，招商是关键。冠县树牢“抓发展必须抓招商”理念，以顶格力度推进招商引资，明确招商重点，拓展招商渠道，打出了一套“招、引、促、落”组合拳，努力在引进大项目、好项目上实现新突破，成功引进国药集团、赛石集团、江苏国泰集团等一批投资大、带动强的大项目、好项目。2023年1—11月份，冠县招商引资工作综合排名全市第二，到位资金46.28亿元，新引进过亿元项目58个，招大引强项目19个，新开工项目50个。预计全年实际使用外资3894万美元。

　　走出去，还要请进来。冠县积极宣传推介招商，签约谷川联行、云企政通等专业招商机构，有效拓宽了招商渠道；依托本地企业邀请链主企业和国内500强企业负责人来冠参观，争取各方支持，加快项目建设步伐。

　　加速推进“计划图”变成“实景图”，招商引资贯穿始终。冠县聚焦主责主业、强化招大引强、优化营商环境、深化改革创新，持续擦亮“营商之冠、安商之县”品牌，巩固重大项目“冠县通”审批模式改革成果，让审批速度更快、质效更高。随着一列列“招商快车”驶出，强优企业纷至沓来、重大项目稳步推进、客商信心显著增强，冠县正在续写更多高质量发展的“春天故事”。

　　一流环境释放“赢商”最强吸引力

　　营商环境就是生产力、集聚力、吸引力和竞争力，营商环境好，企业才能引得进、留得住、发展得好。

　　服务企业就是服务发展大局。冠县持续优化营商环境，推行优惠政策清单制，让政策红利直达快享，“项目管家”全程帮办代办，“告知承诺制审批+信用积分制管理”，多证齐发实现“小时制”，“拿地即开工”速度刷新，解除企业后顾之忧。在全县20个部门和相关乡镇（街道）选派46名素质高、业务精、能力强的优秀干部，一对一分配到“远航”企业，开展助企惠企帮扶行动。成立政策落实专班，对64家企业开展“入企执法扫码”专项行动，无事不扰，扫码进入，让企业家安心经营。实施金融赋能，解决了9939户有致富愿望的市场主体融资难、融资贵、融资慢问题，为市场主体节省融资成本2.4亿元。

　　付出就有回报，播种就能收获。在营商环境综合评价中，冠县连续3年位列全市首位。2023年1—11月份，冠县链长制工作考核位居全市首位。成功承办全省纺织服装产业链产学研精准对接和新技术新产品推介会、首届全国交通工程设施高质量发展大会、冠县·中国轴承（锻造）产业高质量发展大会等一系列助推产业发展的大会。交通运输部在冠成立北京之外唯一一家交通产业金属材料创新技术中心。经济开发区入选省级现代服务业集聚示范区、省级绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点。

　　大道至简，实干为要。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，更是建设“五个新冠县”的关键之年，冠县县委、县政府将继续坚持“1457”工作思路，稳中求进、以稳促进、先立后破，大干实干、苦干快干，推动全县经济社会高质量发展再上新台阶，不断谱写中国式现代化冠县实践的新篇章！

　　“农”墨重彩描绘乡村振兴新画卷

　　■ 张目伦

　　一排排各具特色的农家小院错落有致，一个个乡愁脉脉的美丽乡村游人如织，一颗颗饱含希望的良种开花结果。

　　近年来，冠县持续丰富拓展乡村建设的内涵和目标，不断提升乡村生态环境，大力开展和美乡村建设，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，使得乡村各项事业全面提升，“农”墨重彩描绘出乡村振兴新画卷。

　　支部领办合作社，探索富民强村新路径

　　村看村，户看户，党员看支部。党支部建好了，合作社办好了，产业振兴了，村民致富了。冠县积极探索党支部领办合作社模式，因地制宜，发挥优势，走出一条支部有作为、党员起作用、群众得实惠、集体能增收、农村有奔头的多赢之路。

　　依托村党组织领办合作社，冠县大力发展农业生产社会化服务，实施“村集体+服务组织+农户”三位一体联动，有效整合农村分散土地，开展粮食作物规模集约经营。2023年，冠县实现环节托管的土地面积达60万亩，占粮食种植面积的80%；三环节以上托管面积共22.41万亩，可为村集体增收3587万元。

　　按照“因地制宜、突出特色”的原则，冠县大力发展特色林果、菌类种植、育苗大棚等优势产业，多渠道促进村集体增收、村民致富。推行“党组织领办合作社+企业+农户”农业生产托管发展模式，探索“大田托管”等富民强村新路径，夯实土地发展根基。成立57个“跨村联建”片区，打造烟庄街道、范寨镇、辛集镇等党建引领乡村振兴示范片区，逐步实现产业融合助力乡村振兴，2023年明确集体增收项目65个，预计带动集体增收400余万元。

　　乡村振兴，关键在人。冠县积极引导在外能人返乡创业，加大本土人才培育力度，优化优秀人才创业发展环境，不断加强乡村人才队伍建设，为乡村振兴注入人才新动能。

　　该县建立1085人的动态农村在外优秀人才库，制定《回引优秀在外党员返乡创业任职“十条”措施》，依托北京、青岛等地流动党员党组织，召开在外优秀人才返乡创业恳谈会，宣传推介家乡创业优惠政策，鼓励在外优秀人才返乡创业。2023年，先后回引在外优秀人才53名，发展特色种养、乡村旅游、农村电商等新兴产业。

　　金融赋能，注入产业发展新动力

　　问渠那得清如许？为有源头活水来。冠县通过全力推动金融创新助力产业振兴，通过金融活水的精准滴灌，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

　　2022年以来，冠县借助金融之力支持“三农”主体、中小微企业3.9万户，投放贷款235.8亿元，引导银行机构加权平均贷款利率降低1.03个百分点，节省融资成本2.4亿元。冠县金融赋能乡村振兴创新做法入选山东省县域金融典型案例，2023年被评为山东省“财金联动支持乡村振兴示范县”。

　　近两年，冠县重点聚焦农村金融资源少和农业发展融资难、融资贵、融资慢等根本性问题，深入探索金融赋能乡村振兴的有效路径，不断加快金融服务创新，丰富“金融+乡村振兴”新载体，着力破解乡村振兴金融供给不足“卡脖子”难题，努力打造金融赋能乡村振兴的冠县经验和冠县模式。

　　冠县常态化开展“金融服务进企下乡”活动，把金融服务送到田间地头、大棚车间，累计开展对接活动370余场，对接经营主体63.36万家（次），完成授信415.13亿元，到位资金304.61亿元，实现乡镇（街道）、自然村、产业链集群全覆盖。建立8.08万户经营主体台账，实行跟踪服务、动态管理，建设完善农村金融服务点1130个，打造群众身边的“微银行”。围绕建强金融辅导工作队伍，实施乡村振兴金融人才“千人计划”，聘请24家市级银行行长担任政府金融顾问，100名银行骨干组建金融辅导团，选派27名金融干部挂任金融副镇长，760个自然村建立1055人的村级“金融专员”队伍，8名“金融顾问”派驻20家重点企业，2023年被授予“乡村振兴金融专员先行县”称号。

　　该县还开展“党建引领·金融赋能·支持村集体经济发展”专项活动，推动“强村贷”扩面增量，累计投放8582万元，可带动土地托管服务面积4.8万亩，实现村集体增收960余万元。

　　电商助力，打造乡村振兴助推器

　　农村电商是乡村振兴的新引擎，为乡村振兴提供了新动能、新载体，一头连着农民增收，一头连着产业发展。冠县搭建“村企结对”“网红助力”等平台，探索“特色农业+直播电商”“合作社+直播电商”等新模式，开展项目带村、智力扶村等活动，打造电商助农富农新业态。

　　墨刻葫芦、烙画葫芦、微雕葫芦、浮雕葫芦……1月6日，在冠县定远寨镇银郭庄葫芦民俗文化观光园，园主郭鑫贤的直播设备前摆满了各种雕刻样式的工艺葫芦，他正直播卖货。“从工艺葫芦、鲜葫芦到葫芦认养，去年卖出去50万个葫芦，价值600多万元。”郭鑫贤说，“有了电商产业，村民闲不住了，算上客服和分拣包装的员工，平时我这里需要20多个人，每人每天能挣100多块钱。”

　　从天南海北奔波跑销路到足不出户销全国，归功于冠县电子商务产业的全面起势。近年来，冠县将电子商务作为促进产业转型升级、推动经济发展及乡村振兴的重要抓手，积极打造特色电商产业带，发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”等直播业态，推动电商产业高质量发展。

　　“5家快递公司的快递，每天统一从物流分拣配送中心发到这里，用户络绎不绝，超市里的生意也跟着上升了好几个台阶。”在冠县梁堂镇高庄村快递便民服务中心，村级电子商务服务点管理员沙元忠一边给村民拿快递一边介绍，他们村距离县城10余公里，每天都有30多件快递送达，村民们真切感受到电商进村带来的红利。冠县通过采取“党支部+合作社+供应链+协会+电商”的模式，不断发展壮大特色产业，积极探索农民致富、集体增收新路径、新方法。目前，冠县发展电商经营主体1000余个，各平台活跃店铺6814个，从业者6000余人。

　　当地加快推动县、乡、村三级物流体系建设，设立县级电商公共服务中心、县级物流统仓共配中心、县级网货供应中心，建设18处镇（街）级服务站及80个标准化农村电子商务服务点，打通了乡镇村物流运输线路，提升了工业品下行、农产品上行的双向流通效率。

　　擦亮“诚信之冠·幸福之县”金招牌

　　社会信用体系是供需有效衔接的重要保障、资源优化配置的坚实基础，而农村信用体系是社会信用体系的重要组成部分，对于乡村振兴具有重要意义。

　　“我们社区环境这方面一直做得很好，保洁人员特别认真负责，角落都打扫得干干净净，带孩子下楼玩玩特别舒心，而且每天晚上遛弯的时候都会看到民警在小区附近巡逻，感觉太安心了。社区也经常组织开展一些公益集市或者过节的时候举办一些包饺子、包粽子之类的活动，邻里关系非常融洽，感觉很温馨。”颐和绿洲小区居民张敏开心地说。结合社会信用体系建设工作，冠县崇文街道大力建设诚信文化长廊、诚信广场等基础设施，组织开展各类文化活动。

　　大力推动农村信用体系建设。冠县确定36个试点村先行先试、示范引领，重点带动、全面推进。全县18个乡镇（街道）试点村均已完成制度建设，实现制度上墙，建立并运营“信用+幸福食堂”128家、信用超市92个、诚信广场57座、幸福菜园47处。各乡镇（街道）均成立领导小组和信用议事会，组建志愿服务队1315支，依托新时代文明实践中心（站、所）开展美德信用活动6000余次，有效带动广大群众的积极性。

　　冠县以“一年强基础、两年创典型、三年树品牌”为总体目标，以强化信用赋能为主线，不断拓展“信用+”模式，把信用和金融、幸福食堂、基层治理等深度融合，用“小积分”激发群众参与志愿服务活动的“大能量”，不断提升基层老百姓的幸福度和满意度。

　　推动社会信用体系建设是乡村振兴的重要内容。冠县将用信用“穿针引线”，全面助力乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现农村信用体系建设从“信用管理”向“信用治理”转变，探索政治、法治、自治、德治与信治“五治”融合的社会治理新模式，形成“做诚实守信人 办诚信经营事”浓厚氛围，形成了可复制、可推广的信用体系建设经验。

　　厚植民生福祉 彰显幸福底色

　　■ 刘学

　　驱车奔驰在冠县宽广整洁的街道，处处秩序井然，一幅城市与乡村和谐相拥的画卷徐徐展开。

　　2023年，冠县践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“把群众的事当成天大的事”理念，把人民群众的“幸福清单”作为“奋斗清单”，把群众“盼的事”变成政府“干的事”。一项项务实举措激荡起民生“温度”，托举起百姓生活的幸福指数；一个个有温度、更有厚度的民生“大礼包”标注着幸福“刻度”。

　　“五心”幸福教育 托起祖国希望

　　誓心家国事，协力共担当。在冠州大地，以“武训精神”为内核的教育模式，一直感召着冠县87万人民、16万学子、9000余名教师，成为幸福教育的见证者、推动者、实践者。2023年，冠县加大对教育的资金投入，新建改建中小学、幼儿园6处。

　　冠县在全国率先整县域推进以“政府用心、社会同心、教师尽心、家长上心、学生专心”为主要内容的“五心幸福教育”，不断深化教育、教学改革，学前教育、教师招聘等都走在全市乃至全省前列。三次在全国现场会作经验交流，“双减”做法获教育部发文推广，获评全国家校社协同育人实践基地。

　　党的二十大报告提出，“健全学校家庭社会育人机制”。冠县推行“1234”家教工作思路，即：办好一个家长学校，突出线上线下两个重点，抓好县、乡、校三支家教队伍，发挥好家教专家指导、优秀家长示范、家长委员会监督、考核杠杆四个作用，擦亮“‘冠’爱育人”品牌。《冠县家教365“小良方”》影响广泛，一位经常观看“小良方”的家长说：“原来只知道搞好后勤，现在通过学习，也提高了我们引导教育孩子的水平，孩子提高得快了，家庭的关系也更和谐了。”

　　一分耕耘，一分收获。2023年，冠县教学质量实现新突破。聊城市首次小初高全学段教育教学改革现场会在冠县举办；150余名学生在全国创新、创客、科普作文大赛中获奖。队伍建设全面加强，新招聘教师378人，培训教师1万余人次，3人入选齐鲁名师、名班主任建设工程，1人获评“水城最美教师”，10人获评聊城市教书育人楷模。

　　冠县探索特色教育“康教融合”新模式，建成全省首家设在特殊教育学校的智力（精神）残疾儿童定点康复机构，落实残疾儿童康复救助送训补贴，设置了“生活”课程、“动作”课程，着力提升适应能力和基础能力。特校教师和康复治疗师共同参与制定鉴定方案和评估细则，康复师实施“一周一评估”，特校教师实施“一月一评测”。2023年，在聊城市第一届特殊奥林匹克运动会中，冠县摘得4金、4银、2铜，取得“团体赛第二名”的好成绩。

　　“五心”卫生健康 护佑群众安康

　　不驰于空想，不骛于虚声。冠县大力推进“五心”（政府用心、社会同心、医院全心、医生专心、群众安心）卫生健康工作，深入开展诊疗能力提升行动，创建一批省市级重点专科，培养一批专业领先的学科带头人，打造辛集、清水、东古城、桑阿镇4处县域医疗次中心。

　　近三年，冠县投入资金2.37亿元，第一中医医院、清泉街道社区卫生服务中心建成投用，公共卫生中心建设完工，妇幼保健院新院区即将完工，新招录专业人员580人；县第一中医院、县第二人民医院分别与市中医医院、市肿瘤医院签订“医联体”合作协议；县妇幼保健院与北京儿童医院签订远程诊疗协议；积极与北京友谊医院、上海复旦附属医院对接合作，医疗水平不断提升。医保参保73.8万人，参保率全市第一，奖励追加医保基金200万元。

　　在2023年中国脑卒中大会上，冠县作交流发言，全国县级仅2个；获评山东省第二批慢性非传染性疾病综合防控示范区，入选全省县级疾病预防控制中心改革试点。冠县创新“慢病＋公共卫生”医防管融合新模式，着力加强“三高”为主的慢性病防控管理，成为全省唯一被纳入全国首批“健康中国、中风识别行动”的试点地区。医保服务在全省率先实现村级全覆盖。投资3.4亿元扩建冉海水库净水厂，全县群众饮水实现同网同源。

　　建起“幸福食堂” 汇聚幸福“食”光

　　幸福记忆，浓缩百姓生活。在梁堂镇胡闫村“幸福食堂”，志愿者热火朝天做饭的声音与戏曲舞台的锣鼓声音融在一起，为老人们提供了一场精神上和舌尖上的盛宴。

　　“幸福食堂+文化惠民”模式，目的就是让老人在吃好的同时满足老人们的精神文化需求，让老人感到开心和暖心。2023年，全县累计投入运营幸福食堂167处，惠及70周岁以上的老年人近两万。

　　幸福食堂办到哪里，社会化服务就跟到哪里。幸福食堂“搭台”，文艺演出、健康体检、金融赋能、普法治理等系列化服务“唱戏”，推出“诚信之冠·幸福之县”文旅惠民幸福食堂公益巡演活动。目前，全县已巡演219场，实现全县幸福食堂巡演全覆盖。

　　冠县推动“幸福食堂”与健康义诊更好融合，为老年人开展全方位的健康检查、知识宣讲、慢性病预防；与信用积分贯通联合，推出“美德积分贷”，现已完成授信129户、1669万元；开展信用户、信用村、信用镇“三信评定”和诚信企业、诚信个人、乡村振兴样板银行评选，推动金融生态环境持续优化。

　　冠县把“幸福食堂”和法治建设全面聚合。百姓在就餐中相互交流，一些家庭矛盾、邻里纠纷等在围桌吃饭的过程中得到化解。同时，冠县组织移风易俗宣传队走进幸福食堂，宣传新人新事新风尚，破除陈规陋习旧思想，促进形成了良好的民风、村风和社风。

　　2023年，冠县完成298户特殊困难老年人家庭适老化改造，乡镇综合养老服务中心实现全覆盖，成功创建全省县域养老服务体系创新示范县。同时，冠县在全市率先将创业担保贷款额度提高至30万元，社保卡应用更加广泛快捷，成为全省首个金融社保卡乡村服务平台试点。

　　打造服务体系 倡树文明新风

　　“前几天，俺在服务平台上点了豫剧演出志愿服务，没想到两天后，村里就来了志愿者，演了豫剧《打金枝》，真好。”冠县斜店乡辛庄村村民李彦忠高兴地说。

　　冠县打造“1+20+N”志愿服务工作体系，即1支县级志愿服务总队，20支志愿服务分队，N支文明实践所（站）志愿服务队，聚焦群众需求，每月制定下发文明实践重点工作清单，开展点单式配送服务。创建“一会一品”志愿服务系列品牌项目，结合县文联十余个艺术协会、专业特点，确立“文耀冠州”“墨香冠州”等十余个“冠”字号文艺志愿服务品牌，打造戏聚家门口、曲艺送欢笑、“冠”护桑榆、“冠”爱育人、“老张热线”“理响桑阿”“清尽泉力”等一系列具有本土性特点的新时代文明实践项目，丰富了群众的精神文化生活。冬日的暖阳照耀在冠州大地上，勾勒出人们脸上别样的幸福与光彩。

　　按照“五有”标准，冠县在文明实践中心、所、站实现行政区域全覆盖基础上，重点在乡村、社区配备文明实践专管员352名，建成388个文明实践点、352个文明实践家庭站、371个“学雷锋志愿服务岗”，常态化提供接地气的“家门口”志愿服务。万善乡村干部和村警组建“万”全服务“善”作善成志愿服务队，调解纠纷100余起，有效推动了乡村邻里和谐。2023年，冠县开展“五为”新时代文明实践志愿服务活动1.5万余场次。

　　围绕“文明实践+”，冠县将信用体系建设、积分兑换纳入其中，推动“文明实践志愿服务+信用+积分”成为创新乡村治理、助力乡村振兴的有效途径。定远寨镇生态三庙新村示范户穆朋华说，参与新时代文明实践服务活动，服务乡村建设，就会获得相应积分，“刚刚兑换了一个烧水壶，很实用。今后我还要继续参加志愿服务，多攒积分。”

　　龙马精神不畏难，创业路上谱新篇。新的一年，冠县县委、县政府将团结带领全县人民，按照市委“三提三敢”的工作要求，坚持“1457”工作思路，扎实苦干，奋勇争先，为打造西部“战略支点”“两河明珠”城市，建设“六个新聊城”贡献冠县力量！