用好改革之力 点亮简政之光——“高效办成一件事”改革的聊城实践

　　■ 本报记者 李兆宪

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。

　　好的营商环境是企业茁壮发展的沃土，是推动经济社会高质量发展的硬支撑。

　　今年以来，聊城进一步优化政务服务、提升行政效能，从企业和群众视角出发，坚持问题导向和目标导向紧密结合，注重改革引领和创新赋能双轮驱动，强化“线上一网”和“线下一门”融合发展，扎实开展“高效办成一件事”改革，企业和群众获得感、满意度大幅提升。

（一）

　　改革，应时代而生，因时代而变。

　　进入新时代，处于转型升级、爬坡过坎关键时期的聊城，以“敢教日月换新天”的斗志重点突破、守正创新，用开放思想加强新时代改革的顶层设计。建设“六个新聊城”的美好愿景犹如一声春雷，炸响了鲁西大地，聊城改革翻开了标志性的一页。

　　刊发在《学习时报》的市委书记李长萍署名文章《乘势而上 勇毅前行 奋力绘就中国式现代化聊城“新图景”》指出，党的二十大报告把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，系统回答了未来“怎么办”、工作“怎么干”的问题。前进道路上，我们要精准对照“规划图”，完善细化“施工图”，靶向发力、重点突破、务求实效，以“提标提速提能力，敢闯敢干敢争先”的铿锵步伐勇毅前行，用持之以恒的努力干出聊城高质量发展的新天地，凝心聚力书写中国式现代化聊城实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出聊城贡献！

　　这充分彰显了聊城市委、市政府奋力续写“天下不敢小聊城”的信心和决心。

　　时代的洪流不可阻挡。站在面向“六个新聊城”勇毅前行的新起点，聊城把“放管服”改革作为转变政府职能、推进治理能力现代化的重要抓手，着力聚焦企业发展、群众办事需求，靠前发力，加快审批办理进度，持续打响“聊·诚办”政务服务品牌，围绕“高效办成一件事”优流程、提效能，企业开办、工程建设项目、不动产登记等多领域审批实现“一站式”办结。

　　大胆开拓、敢于争先。在“高效办成一件事”改革中，聊城不断推动政务服务由“可办快办”向“好办易办”转变，持续优化企业群众办事体验，加快形成了“政务服务数字化流程再造、线下现代政务综合体建设，线上线下深度融合，扩展‘一件事’办理场景”的聊城实践，为全力打造山东服务融入新发展格局的西部“战略支点”和山东绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市，积蓄了宝贵经验。

（二）

　　“聊城实践”，华章日新。

　　“以往开办餐饮店，要跑好几个部门，提交多套申请材料。现在只需跑一次，在一个窗口填一张申请表，就能轻松办完所有手续。”11月11日，市民冯正华对高新区九州发展服务中心办事大厅高效便捷的服务赞不绝口。

　　自3月18日“开办餐饮店一件事”改革实行以来，全市已为500余家新开办餐饮店提供服务。办理时限由原来的5个工作日办结优化到2个工作日（不含整改时限），办理效率提升60%，减少跑动66%，实现开办餐饮店相关事项“一次申请、一窗受理、联动办理”一次性办结。

　　餐饮店“一件事”改革，只是我市以持续深入推进政务服务改革提升利企惠民水平的一个缩影。今年以来，我市重点围绕企业群众在项目、政策、法治、金融、人才、科创、开放等方面的共性需求，通过系统联动优化、流程再造提效、办理渠道拓展、服务赋能升级、机制体制健全等举措，用情用心、全力推进“高效办成一件事”，为经济社会蓬勃发展提供了有力支撑。

　　——在企业信息变更“一件事”改革方面，建立跨部门联动机制，实行企业变更“一端受理、并联审批、集成服务”。今年以来，全市32879户企业受益于“一件事”集成变更，办事环节减少85.7%，材料精简91.3%，办事成本极大降低。

　　——在道路货运企业“一件事”改革方面，各县（市、区）均实现线下办理“只进一门”、线上办理“一网通办”、办事材料“一次告知、一表申请、一套材料”，审批流程减少60%，用时压缩70%，极大地方便了办事群众。

　　——在道路挖掘修复“一件事”改革方面，申请材料由45份精简至5份，压减88.89%；办理环节由27个环节优化为3个环节，精减88.89%；办理时限由原来的11个工作日减少为最多2个工作日，压缩81.82%。

　　这些鲜活的案例、亮眼的数据、生动的实践，始终贯穿着一条主线：“高效办成一件事”要问需于企、问需于民，找准改革方式，创造更加优质的营商环境，促进经济社会高质量发展。

（三）

　　继往开来，以改革之力点亮简政之光。

　　作为黄河流域生态保护和高质量发展、大运河国家文化公园、山东绿色低碳高质量发展先行区建设等重大战略、机遇叠加区，如何用好“多区叠加”的政策优势，打造营商环境的升级版？聊城各县（市、区）、各部门单位这样书写答卷——

　　在阳谷，“高效办成一件事”持续发力，承办揭榜挂帅事项12项，在全省首创“提醒函”服务，通过“投资项目评审一件事”和“项目策划生成一件事”，打造“信用审批+容缺办理+打捆审批”模式，压茬办理土地成交确认书和用地规划公示，申报材料精简35%以上，平均节省企业手续办理时间5个工作日，审批时限压缩60%以上。

　　在临清，不断深化“一件事”集成套餐服务改革，以企业群众办事场景应用为驱动，创新开展道路普通货物运输经营许可“无感续证”增值化改革，改“依申请”为“免申请”，改“提交多份材料”为“以证换证”，真正实现零表格、“零材料”、“零跑腿”，办理时限由原来的1个工作日，直接变为免申即享常态化办结，线上即可轻松申领延续后的道路运输经营许可证电子证照，审批效率大幅提升。

　　在莘县，推出“药械食一件事”改革，通过材料共享、流程合并、联合踏勘等方式，将药店经营的多个许可事项打包办理，实现“一次申请、一次办好”，压缩审批材料51.8%，压缩办理时限62.5%，办事环节减少70%以上。

　　在市不动产登记中心，持续深化不动产登记改革便民利企，推行“带押过户”，实现“一次申请、合并审核、立即办结”；推行“税费同缴”，打通不动产登记、金税三期、银联商务等8个系统间的交互通道，实现前台缴纳、后台自动清分；推行“不动产登记+水电气暖信”协同联办，将不动产登记和水电气暖信等6个事项集成，实现业务“协同办理、无感过户”。

　　“截至9月底，全市共办理不动产权证书103230本，办理不动产抵押登记45561笔，抵押金额968.01亿元；累计完成二手房‘带押过户’200余宗，涉及贷款金额达2亿多元。全市累计办理778件涉税登记业务，‘税费同缴’总额1128.8万元，登记办税时间缩减30%；多项业务协同联办后，群众由原来‘多个办事机构来回跑’变为‘一个窗口一次办成’，业务办理时间由以前的2—3天缩短为30分钟。”聊城市不动产登记中心主任魏安涛说。

　　“‘高效办成一件事’是一项跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的系统工程。”聊城市行政审批服务局党组书记、局长盛强表示，“我们将推进‘高效办成一件事’列为头等大事，联合各有关职能部门抓调度、细安排、重落实，进一步优化政务服务、提升行政审批效能，着力为群众和企业提供更加优质、高效的服务体验。”