党建引领激活乡村振兴“动力源”——我市发挥组织优势壮大村级集体经济综述

　　■ 本报记者 林金彦

　　打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。发展壮大村级集体经济，是实现乡村全面振兴的必由之路。

　　近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于“三农”工作的重要论述，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，学习运用“千万工程”经验，深入推进抓党建促乡村振兴，综合采取人才带动、产业拉动、资金撬动、组织推动“四轮联动”举措，持续拓宽村级集体经济增收渠道，走出了一条具有平原特色的乡村振兴聊城路径。

　　创新体制机制

　　筑牢抓党建促乡村振兴战斗堡垒

　　全面推进乡村振兴战略，组织振兴是根本和保障。

　　我市不断加强顶层设计，持续推动乡村组织振兴。市委常委会、市委党的建设工作领导小组定期听取乡村组织振兴工作情况汇报，及时研究解决重点难点问题。建立书记抓、抓书记工作机制，用好书记突破项目抓手，将抓党建促乡村振兴工作纳入县（市、区）高质量发展绩效考核，着力解决“如何保障发展”的问题。先后出台《关于加快村集体经济发展的实施意见》《聊城市发展壮大村级集体经济工作重点任务分工》等制度文件，明确发展目标任务、实施路径和职能部门职责，通过实施人才带动、产业拉动、资金撬动、组织推动“四轮联动”措施，助力村集体经济高质量发展。

　　我市牢固树立大抓基层鲜明导向，探索开展村庄“联融共建”。以开展跨村联建工作试点为契机，结合乡村振兴示范区建设，积极稳妥推动村庄“联融共建”，筛选村庄融合试点44个，确定跨村联建片区试点18个，制定三年联融工作规划，实行分级分类动态管理，以点带面、试点推开。此外，深化村级党组织分类推进整体提升三年行动。每年摸排建立行政村“示范”“创优”“强基”3种类型村党组织工作台账，聚焦重点攻坚、全面规范、提标育强，分类精准发力，推动基层组织工作晋位提升。

　　在9月21日至22日举行的发挥组织优势壮大村级集体经济现场座谈会上，我市发布了《聊城市抓党建促集体增收强村实策》，共制定因地制宜发展产业、创新乡村运营模式、用好金融赋能政策、强化土地要素保障、建立正向激励机制等15项具体措施。我市将进一步出台激励政策，推动村干部绩效报酬与村级集体经济发展成果挂钩，不断完善容错纠错机制，让村干部放手干事，勇于尝试新思路、新方法，推动集体经济发展。

　　拓宽发展路径

　　因地制宜发展壮大乡村特色产业

　　产业振兴是发展村级集体经济、实现乡村全面振兴的重中之重。

　　9月21日，在位于冠县店子镇的灵芝科技示范园内，种植棚里一朵朵灵芝上长满了孢子粉。冠县把灵芝产业作为推动乡村振兴的重要支撑产业，积极探索以党建赋能特色产业发展，把党组织建在产业链上，成立灵芝产业链党委，覆盖财政、金融、农业农村、市场监管等相关职能部门、乡镇和企业，建立定期会商、综合研判、帮办代办等工作机制，解决技术创新、市场拓展、人才引育等领域问题174个，推动灵芝产业做优做强。目前，冠县灵芝科技示范园已经成为国内最大的灵芝种植标准基地。

　　我市按照“消薄、提优、共富”的思路，持续推动村级集体经济发展壮大，通过党组织领办合作社推动土地规模化经营，加快构建便捷高效农业社会化服务体系，高唐县被确定为全国农业社会化服务创新试点重点县，为全省唯一，去年和今年农业农村部接连在高唐县和冠县举办农业社会化服务全国现场会。

　　在拓宽发展路径上，我市支持以乡镇、行政村为单位，整合集体资产资源，培育一批党组织领办的强村公司、共富联社、共富公司等。探索由镇级党委领办、专业公司参与，成立镇级社会化服务中心，组织社会化服务公司为党支部领办合作社提供服务，做实党支部领办合作社发展的“后半篇”文章。

　　东昌府区堂邑镇党建引领乡村振兴示范片区成立了片区联合党委，通过党支部领办合作社，探索梨园承租500亩果园、“援藏情”布鞋手工坊、劳务合作社等多种集体经济增收模式，开办了棉服加工“共富工坊”和葫芦产业“共富公司”，并成立红福产业链党建联盟，推动葫芦特色产业发展，带动片区内村庄抱团发展。

　　强化资金扶持

　　打造金融赋能乡村振兴聊城经验

　　金融是经济的源头活水。我市不断强化政策资金扶持，深入实施金融赋能乡村振兴行动，着力解决乡村“没钱发展”的问题。

　　东阿县大桥镇毕庄新村依托沿黄村庄丰富文旅资源，全力打造集“观光、吃、住、休闲、娱乐”于一体的乡村文旅产业链，与张山新村结成对子打造3条“农文旅”精品线路，建设乡村文旅、研学项目15个、景观6处。为解决村集体和领办合作社、企业缺乏启动和周转资金难题，大桥镇成立了金融赋能乡村振兴服务队，帮助村集体申请贴息贴费贷款150万元，有效解决土地流转、民宿建设等项目的资金难题。

　　不仅毕庄新村，相隔不远的铜城街道艾山新村，通过争取政策扶持资金、申请贴息贴费贷款等，全产业链发展艾草产业，借助“小艾叶”谱写乡村振兴“大文章”。

　　我市立足鲁西平原地区实际，创新探索金融赋能乡村振兴有效路径，围绕破解乡村振兴“人才哪里找”“钱从哪里来”等发展瓶颈，充分发挥党建引领作用，选派县乡村三级金融专员，灵活运用“政企银保担”合作模式，引导更多金融要素资源配置到乡村振兴重点领域。去年以来，全市共选派县乡村三级金融专员6653名，累计为各类涉农主体办理信贷业务4.8万余笔、62.76亿元，办理村党组织领办合作社“强村贷”业务308笔、2.2亿元，增量居全省第一。

　　全国党建研究会副会长、中央组织部原副部长吴玉良指出：“发挥组织优势，推动金融赋能乡村振兴的聊城经验，是抓党建促乡村振兴的新模式新探索，是可复制可借鉴的。”

　　我市还持续加大财政扶持力度，助力村级集体经济发展壮大。市财政每年单独列支资金用于扶持发展壮大村级集体经济，统筹抓好“万村共富”计划和“双百工程”实施，注重村企联动和保值增值，引导国企参与运营，结合优势产业谋划特色农村产业项目，持续拓宽村集体增收渠道，壮大村级经济实力。

　　党建领航风帆劲，奋楫笃行向未来。我市将坚持党建引领，进一步完善工作机制，以更大力度、更实举措推动农村基层党组织政治功能和组织功能显著增强，农村集体经济活力和实力大幅提升，实现全市新型农村集体经济高质量发展，切实走好平原特色乡村振兴聊城路径，为加快建设农业强省、农业强国贡献聊城智慧、聊城力量。