聚焦依法依规 优化法治环境——持续优化营商环境系列评论之三

　　■ 张英东

　　打造一流营商环境，必须依靠法治保障。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境，社会主义市场经济本质上是法治经济。

　　“法度者，正之至也。”执法者公正、廉洁、高效、有度，有益于平等保护各类市场主体，营造依规经营、创新创业、诚实守信、公平竞争的市场环境。如果有法不依、随意执法，不仅群众有意见、企业难忍受，市场生态也会遭到破坏。

　　法治建设的质量，决定着市场经济发展的深度和广度。综观国际国内经济发展大势，一些国家和地区的经济发展出现动荡、波折甚至停滞，往往是由于规则缺失、法令不行、法治不彰，导致缺乏良好的营商环境、市场发育不健全、发展后劲不足。

　　“法者，治之端也。”只有通过全面推进科学立法、规范执法、公正司法、全民守法，才能使市场主体在充分的法治保障下敢于投资、敢于创新、敢于扩大再生产，为充分发挥市场作用、推动经济社会高质量发展提供强大的法治动力和保障。

　　聚焦依法依规，切实优化法治环境，一要坚持于法有据。“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”依法治理是最可靠、最稳定的治理。当前，我市正在争创全国法治政府建设示范市，各级各部门要以此为抓手，加强法治建设，强化管理监督，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要适时启动立法工作，将我市多年来经过实践探索形成的行之有效的政策措施和经验做法，通过立法予以系统固化，切实将优化营商环境工作纳入法治化轨道。

　　二要坚持执法有度。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。要继续开展好整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动，深化跨省跨部门跨层级联合检查，大力推行“综合查一次”模式，严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，真正用制度规范行政行为、规范自由裁量权。同时，用好免罚、轻罚等方式，强化包容审慎监管，切实减少对企业正常经营的影响，让企业和群众感受到执法的温度。

　　三要坚持监督有力。政府的经济治理活动只有依法进行，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，才能最大限度减少权力寻租的空间，把社会主义市场经济体制优势更好地转化为治理效能。要围绕涉企执法领域突出问题开展专项整治，继续将优化营商环境情况纳入巡察监督重点，聚焦各级各部门在执法检查中的突出问题，强化监督执纪问责，依纪依法严肃查处公职人员插手企业招投标、插手企业工程建设过程、插手企业经营采购等各类腐败和作风问题。

　　法治昭彰，经济兴旺。我们坚信，只要持之以恒推进法治建设，我市的营商环境必将不断优化，让各类市场主体在聊城安心发展、放心经营。