聊城：塑强“信义东昌府”品牌 推动美德和信用融合建设新路径

　　“齐统筹”构建“大布局”

　　围绕“传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，构筑道德文明新高地，塑造东昌府良好形象”这一核心要义，出台《东昌府区关于统筹推进美德和信用建设融合发展的实施方案》《东昌府区统筹推进美德和信用建设融合发展工作协调机制》《东昌府区社会成员信义管理办法（试行）》《东昌府区城乡居民信义管理办法（试行）》4个文件，明确了美德信用融合建设“五进”内容及信用体系管理评价指标、评价标准和赋分等级。区级层面成立社会信义体系建设工作领导小组、美德信用融合建设工作协调小组，在区直部门、镇（街道）、行政新村（社区）成立社会信义体系建设评审议事会310个，明确信息管理员、采集员1500余人，建立“领导小组、评审议事会、管理员、采集员”四级联动的工作机制。建设的区信义信息平台，同步上线网站、小程序、信用报告查询一体机，实现了平台与市级公共信用信息平台数据互联互通、实时共享。

　　“软约束”变成“硬抓手”

　　东昌府区各行政新村（社区）组建了“美德信义+志愿服务”队伍，广泛发动群众参与文明城市创建、群众满意度、人居环境整治、新时代文明实践、模范典型选树等工作，将群众的正面道德行为及违反村规民约、社会公德、职业道德等负面行为，全部纳入到社会信用评价体系，通过建立诚信档案，实行清单式赋分、积分制管理，并在各村（社区）建立信义积分“红黄榜”，定期公示守信和失信行为。比如：闫寺街道隋庄村2014年利用土地增减挂项目整村拆迁，实现村民全体“上楼”，在没有物业公司管理的情况下，隋庄村以信义积分管理为抓手，通过开辟积分菜园、成立“小蜜蜂”志愿服务队、建设“信义小院”等方式，实现了小区管理由“整治”到“自治”的转变，引领了美德文明的新风尚。除区级层面统筹推进的“规定动作”和“固有指标”之外，各镇（街道）指导村（社区）在深入挖掘各自历史文化特色基础上，增加5条自选指标纳入信用评价体系，形成了“一镇街一品牌”特色，比如：侯营镇是革命老区镇，红色资源丰富，该镇将参与红色宣讲、参与“好媳妇、好婆婆”评选、化解邻里纠纷以及发挥“红街坊”作用等指标纳入信用评价体系，实现了红色血脉、信义基因和美德传承的融合。

　　“新场景”激发“新活力”

　　东昌府区在推进美德信用融合发展的过程中，坚持“有德者有得”的正面激励原则，出台了“信易批”“信易行”“信易购”“信易游”“信易医”“信易惠”六项惠民便企激励政策，在行政审批、交通出行、购物优惠、项目扶持等方面对积分等级高的个人和市场主体实施联合激励措施，使“信易+”在多个场景中兑现落实，营造“守信受益、失信受限”的良好信用生态。各镇（街道）采取自建、联建方式建设信义超市、诚信驿站、幸福食堂等惠民利民场所297处；结合辖区特色、产业优势，联合企业商户组建6处“信义商户联盟”，创新打造信义集市、流动信义超市、共享工具屋等惠民场景，为信义积分高的居民提供积分兑换、购物打折、工具出借等服务，让“信义有价”真正走进百姓生活。

　　“数字化”引领“提质效”

　　为提升社会信义体系建设工作质效，东昌府区以数字化转型为切入点，构建起覆盖全区的信义信息平台，同步上线小程序、网站、信用报告一体机，形成平台、网站、应用端“三位一体”的信息服务体系，市民在微信小程序“信义东昌府”实名注册，即可查询本人和市场主体信用信息。部分村（社区）、街区的居民和商户有专属的“信义二维码”，通过微信一扫就能得知信义等级和具体守信失信情况，方便后续的分类服务管理。目前，东昌府区信义信息平台开设部门信息采集账号915个，定期归集纪委监委、公安、法院、税务、市场监管、综合执法等32个主要职能部门的奖惩信息，动态归集志愿服务、表彰奖励、捐款捐物、社会公益等信息；同时，平台将全区11.2万个体工商户、5.6万家企业等市场主体纳入管理，在农业、综合执法、交通、司法、家政等重点行业，推行信用监管信息评价标准，提高了行政监管效能。