巧用“四两”拨“千斤”

　　■ 本报记者 朱海波

　　本报通讯员 姚 敏

　　在县域经济发展中，财政资金起着引领和托底的双重作用。

　　面对经济下行、财政收支矛盾日益凸显的困难，冠县树立有解思维，坚信办法总比困难多，以财政杠杆撬动高质量发展。

　　下好统筹先手棋

　　凡事预则立，不预则废。冠县着眼“治未病”，未花钱时先用心，加大对各类资金、资源、资产的统筹力度，把“大钱”“小钱”统统拢起来，做到颗粒归仓、合理利用。

　　对于各类项目，大处着眼，变撒芝麻盐为一盘棋运作，用更少的钱产生更大的效果。对一些农业项目、交通项目、文旅项目，通过整合和统筹，起到“1+1>2”的成效，避免“小散乱”。

　　在财政支出上，做到统筹把握，精准管理，随时根据项目进度掌握拨付节奏和顺序，什么资金什么时候拨付都拿捏得很准，确保“好雨知时节，当春乃发生”。财政资金细水长流，保障了发展项目和民生项目的有力有序稳步推进。2022年，冠县推出免申即享惠企政策，全面落实对企业的各种奖补，落实人才引进的各种措施，红色教育、现代农业、城市交通、棚户区改造、雨污分流、清洁取暖等项目协调推进，群众的幸福感节节攀升。

　　冠县建立健全预算绩效管理体系，把好入口关，做到事前评估核预算；强化事中管理，做到绩效监控控预算；突出绩效评价，做到评价结果有应用，提升了资金使用效益和政策效能。同时，坚决收回到期政策和一次性项目，取消低效、无效政策项目，清理规范过高承诺、过度保障、支出责任与事权不匹配的支出政策，暂停安排政策目标不明确、实施效果达不到预期的支出，避免“常年项目固定化、临时项目长期化”。

　　好钢用在刀刃上

　　4月13日，冠县东古城镇乜村扬水站，卫运河的河水经水泵上扬后，沿着长顺渠一路向北，这座扬水站于2022年改造提升，给东古城镇、北馆陶镇等5个乡镇的40万亩农田送去一渠清流。

　　冠县坚持有所为有所不为，持续优化支出结构，集中财力向民生、“六稳”“六保”等重点支出倾斜。以城市建设为例，如今，冠县的城市框架不断拉大，内涵不断丰富，五纵六横的棋盘大街不但让车如流水马如龙，而且让生于斯长于斯的群众感受到稳稳的幸福。

　　在东古城镇北童庄智慧农业基地，工作人员通过手机远程操控，让数十条“小白龙”顺着水龙头喷出来。这个全自动伸缩式喷灌水肥一体化项目建成于2022年底，由中央、省、市、县四级财政配套，不仅节水、节电、节肥、节人，更能根据电脑监测的温度、湿度、“营养”等情况按需供给，实现了藏粮于地、藏粮于技。

　　2022年，冠县完成教育、科技、社会保障和就业、卫生健康等13项民生类支出37.6亿元，占一般公共预算支出的比重达82.8%。

　　一分钱掰成两半花

　　冠县财政局的大部分电脑已经用了八九年了，运行缓慢，该局本打算新购置一批电脑。去年4月，在对一个部门淘汰的电脑进行调剂时，发现有几十台配置尚可，于是放弃购买新电脑计划，接手这批二手电脑，省下了十几万元的电脑购置费。“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”，在冠县，像财政局这样过紧日子的部门很多。2022年，冠县大力压减非急需、非刚性支出，严控楼堂馆所建设和办公用房大中型维修改造。2023年，日常公用经费定额标准再压减5%以上，业务类运转项目预算实行“零增长”，“三公”经费和会议费、培训费规模只减不增……一项项政策约束下，政府部门的日子都紧巴巴的。

　　冠县财政局局长贠庆臣认为，财力弱与支出多将是一个长期矛盾，解决之道就是有保有压，以政府“紧日子”换群众“好日子”，作为财政部门，要当好群众的“看门人”，守好群众的“钱袋子”，为群众打好“铁算盘”。

　　冠县以“弱财政”托起“大民生”的典型经验受到广泛关注，在近期公布的全国县级财政管理绩效综合评价中，冠县位列103名，受到财政部通报表扬。此前，该县预算绩效管理工作连续两年在省财政厅对直管县考评中获得优秀等次，连续三年在市对县综合考核中荣获第1名。