唱好新时代“黄河大合唱”——鲁豫毗邻地区合作发展第一次联席会议综述

　　山河携手，共启新程。12月11日，国家发展改革委区域司、鲁豫两省相关部门单位，以及济宁市、泰安市、聊城市、菏泽市、开封市、新乡市、濮阳市、商丘市相关负责人等相聚“江北水城·两河明珠”聊城，召开鲁豫毗邻地区合作发展第一次联席会议，共叙“鲁豫一家亲”情谊，共商合作发展大计。

　　深化鲁豫合作发展，是深入落实黄河重大国家战略的历史使命，是加快建设全国统一大市场的重要举措，也是推动区域深度融合发展的客观需要。近年来，鲁豫两省聚焦高质量发展和高水平保护，全面落实《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》各项要求，纵深推进黄河重大国家战略落地实施，唱好新时代“黄河大合唱”。

　　协同大保护 共抓大发展

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略五年来，鲁豫两省紧密协作，牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理战略导向，锚定各项目标任务，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得显著成效。特别是2021年以来，两省以深化毗邻地区交流合作为重点，联合印发实施《鲁豫毗邻地区合作发展实施方案》，协同推进各项工作取得积极进展。

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　　济郑高铁、日兰高铁建成通车，雄商高铁加快建设，规划实施省际间高速公路通道15个、普通干线公路通道21个……两省集聚优质要素资源，推动基础设施联通，交通更加顺畅便捷。

　　东明石化为巴德富（濮阳）新材料产业园提供原材料；山东一诺、莘县瑞森在濮阳设立公司；阳谷波米科技与濮阳迈奇化学在电子化学品方面深化合作……近年来，两省立足产业基础、发挥产业优势，在化工、新材料等领域达成多项共识，强化产业链上下游分工协作，一批高质量合作项目加速落地。

　　聊城市与濮阳市、菏泽市与开封市分别签订跨省流域上下游突发水污染事件联防联控框架协议，建立生态环境联合执法机制，开展重点企业联合监管……近年来，两省在黄河流域生态环境保护上持续发力，以底线思维引领“水安全管理”，合力筑牢黄河长久安澜防线。以“两山”理念引领“生态治理”，着力共建生态保护治理示范带。

　　“我们建立黄河流域省际间横向生态补偿机制，共同实施流域水环境综合治理，推动黄河出豫入鲁水质持续保持Ⅱ类，实现‘一河净水出中原，千回百转入大海’。”河南省发展改革委党组成员、副主任夏志胜说。

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　　2024年6月，鲁豫两省签署深化文旅交流合作框架协议，推出“美景交换”门票优惠、旅游住宿优惠互享等政策，共同打造周末游、高铁游、研学游等文旅产品，“好客山东”和“老家河南”品牌影响力持续扩大，“沿着黄河遇见海”文旅品牌更加响亮。统计显示，在河南新乡景区，每10位游客中，就有1位来自山东。山东多地开设了直达新乡胖东来的旅游专线。

　　“鲁豫两省共同搭建了养老产业资源对接、项目合作、人才交流服务平台，进一步提升公共服务水平。聚焦市场准入、工程建设等领域，签订‘跨省通办’合作框架协议，实现个人服务和企业生产经营高频事项跨区域无差别受理、同标准办理、结果互认。”山东省发展改革委党组副书记、副主任孙来斌说。

　　一个典型的例子是，今年7月5日、8月26日，濮阳市党政考察团先后与聊城、菏泽两市签署了《协同推进黄河流域生态保护和高质量发展战略合作框架协议》，围绕基础设施互通、产业发展共赢、生态环境共治等领域，共议定合作事项80项，推动多项工作取得明显成效。

　　共商共建，推动基础设施联通；互促互补，促进产业协同发展；联防联治，强化生态环境保护；同管同控，扎实做好节水控水；尽心尽力，持续提升公共服务……可以说，鲁豫两省正在越来越广泛的领域相互赋能、相向发展。

　　开拓新领域 共谱新华章

　　党的二十届三中全会强调，要构建跨行政区合作发展新机制。这一重大部署赋予了鲁豫合作新的内涵。

　　牢固树立“一盘棋”意识和一体化思维，打破地区行政壁垒，搭建交流合作平台，强化政策统筹、机制创新、发展协同，在更大范围、更宽领域、更深层次推动鲁豫毗邻地区实现共商共建共享共赢，是时代赋予鲁豫两省的重要使命。推动鲁豫毗邻地区合作发展，也为两省高质量发展带来了新机遇、开辟了新赛道。

　　在鲁豫毗邻地区合作发展第一次联席会议上，签订一系列合作框架协议，致力于在交通互联、产业协同、生态保护、文旅融合等方面加快实施一批新的合作事项，探索“流域+省际”区域合作新模式，打造省际毗邻地区合作发展新样板，推动黄河重大国家战略不断取得新成效。

　　鲁豫毗邻合作将以交通互联、产业互补、生态共治为基础，逐步向理念融合、要素融合、机制融合、服务融合跨越提升，努力实现更加合理的产业分工、更加高效的资源配置、更加自由的要素流通，全面服务全国统一大市场建设、全面融入国内大循环发展格局。此次在聊城召开首次鲁豫毗邻地区合作发展联席会议，是自觉践行协调发展理念，共同推进非行政区域、跨区域地级协同合作的一个新里程碑和新的创造行动，不仅是以“流域视野”落实黄河重大国家战略的制度创新，也是探索推进山东半岛城市群、中原城市群两大城市群融合发展的生动实践，必将为鲁豫毗邻地区协同发展提供新机遇。

　　在服务全国大局中共挑重担，在培育发展新质生产力中共谋突破，在打造区域开放新高地中同频共振，在绘就全方位合作蓝图中同心共促，鲁豫携手正当其时、大有可为，也必将大有作为。

　　文/记者 赵宗锋 图/记者 吴建正