做强硬核实力 筑牢发展基石——聊城加速推进制造业强市建设

　　5月20日，以“绿色新时代 共建新丝路”为主题的吉尔吉斯斯坦1000台中通客车首批车辆下线仪式在聊城中通客车股份有限公司隆重举行。 ■ 商景豪

　　山东骏程金属科技有限公司工作人员正在加工铝合金车轮。 ■ 朱玉东

　　阿胶世界体验工厂。 ■ 姜凯

　　■ 本报记者 曹天伟

　　制造业是实体经济的主体，是增加财政收入、优化产业结构、解决群众就业、发展民生事业的重要依托，也是聊城的城市名片、硬核实力。

　　从有色金属到绿色化工，从高端装备到汽车制造，过去聊城靠制造业“起家”，未来还要靠制造业“当家”。近年来，我市深入实施制造业强市战略，以“三年攻坚突破行动计划”为面，以“产业链链长制”和“产业链招商行动”为线，以“干部助企远航行动”为点，以20条政策为支撑，打造点线面结合的立体工作体系，为制造业高质量发展提供充足的“阳光雨露”。目前，全市共有省“雁阵形”产业集群7个、省特色产业集群5个，有色金属产业营收突破千亿元，制造业增加值占GDP的比重达到30.2%，高新技术产业产值占比达到52%，入选全国先进制造业百强市。

　　“链”上开花

　　抢占产业发展“主攻点”

　　6月20日，聊城中通轻型客车有限公司园区内，工人正在对新下线的客车产品进行性能检测。作为中通客车的全资子公司，这家企业专业研发生产8米以下轻型客车及纯电动客车、物流车。目前，企业的新能源汽车升级改造项目也正在加快推进中。项目建成后，年可生产新能源轻型客车5000辆、中型客车1万辆、物流车1.5万辆。

　　目前，在新能源汽车产业领域，聊城已有21家企业形成了一定规模，2022年实现主营业务收入171.6亿元。而纵向来看，全市汽车及基础零部件产业链条也不断完善，已经形成以中通、时风等为龙头，集整车和零部件研发、生产、贸易于一体的汽车工业体系。产业链上中下游本土企业互相带动发展，产业聚集效应初步显现。

　　产业集群与产业链协同发力，让聊城制造业的基础更加稳固。聚焦山东省着力培育的“十强产业”，我市立足自身产业优势，深入实施产业链链长制，集中打造有色金属、农副产品加工、黑色金属、绿色化工、绿色建材、农机及高端装备、汽车及基础零部件、纺织服装、新能源汽车、造纸印刷、生物医药、新一代信息技术等12条产业链，推动产业链条高端化、智能化、绿色化发展。

　　实现“链”上开花，解决实际问题是关键。为推进链长制实体化运行，我市制定了相关实施方案，由市委、市政府主要领导任总链长，其他市级领导任链长，并创新建立总链长“问链”、链长“巡链”、专家“诊链”等制度。各产业链链长采取调度会、座谈会、现场调研、现场办公、专题活动等形式开展“巡链”，协调解决产业链发展中的“断点”“堵点”。同时，开展融链固链活动，推动企业卡位入链，促进产业链条拉长延伸。

　　一条产业链，串联起上下游越来越多的企业，不仅实现了优势互补，也促进了资源循环。铝被称为绿色金属，具有回收性强、可循环利用、残值高等特点。我市加快铝产业上下游产品的开发、创新，形成了“热电—氧化铝—电解铝—铝加工—铝材深加工”全产业链发展模式，吸引了包括上海友升铝业有限公司、山东骏程金属科技有限公司在内的199家链上企业相继落户，航空铝型材、新型铝合金、汽车配件等产品逐步抢占国内外高端市场。

　　“新”上突围

　　激活科技创新“主动能”

　　16种新药正处于研发阶段，全部投产后年产值可达百亿元。位于东阿县的华润生物产业园，正为打造国内知名的新药研发基地“蓄力”。该项目依托行业内唯一国家胶类中药工程技术研究中心，研发生产的新药产品瑞通立，是国内最先上市的第三代溶栓药物，百杰依是拥有自主知识产权的国家一类新药，对放化疗引起的血小板减少症具有独特疗效。

　　在新赛道上赢得主动、抢占先机，必须把科技创新这台引擎的作用发挥到极致。我市深入实施创新驱动发展战略，围绕构筑高能级创新平台，实施规上工业企业研发机构有效覆盖行动，加快推进企业生产组织创新、技术创新和市场创新。成功创建聊城山东省大学科技园，获批建设“山东省显示与集成电路用聚酰亚胺材料重点实验室”，聊城大学参与共建的“大分子药物与规模化制备全国重点实验室”已通过科技部评审。

　　着眼于提升科技创新效能，我市积极改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，精准推进一批技术研发项目。市财政设立8000万元的企业研发机构建设专项资金，对优秀研发机构，按照上一年度享受研发费用加计扣除费用的20%给予补贴。全市全社会研发投入占比超3%，居全省前列。

　　在科技“加持”下，战略性新兴产业蓬勃兴起，传统产业也在“老树开新枝”。我市支持引导企业加快技术创新、技改赋能、数字化转型，近年来累计实施投资500万元以上制造业技改项目1400余个，制造业技改投资平均增速超过24%。金蔡伦纸业新引进的3600造纸机采用芬兰维美德控制系统，对1896个控制点进行智能化串联，实现能源管理、生产管理、设备管理、成本管控的智能集控管理，生产效率比传统生产线提高30%、能耗降低20%。

　　“优”中制胜

　　奏响服务企业“大合唱”

　　良好的营商环境，是企业发展的最大底气。

　　如今，有难题找服务专员，正在成为越来越多聊城企业的共识。从去年6月起，我市启动实施干部助企远航行动，选派400名懂企业、通产业、熟悉经济工作的服务专员，进企蹲点开展“一对一”服务，当好协调服务“联络员”、惠企政策“宣讲员”、纾困解难“服务员”、转型升级“指导员”、营商环境“监督员”。

　　服务专员进驻企业后，在加强企业党建、宣传解读政策、帮助企业谋划项目争取资金等方面发挥了积极作用。阳谷华泰化工股份有限公司准备新上大健康项目，主要生产硫辛酸、左旋肉碱和肌酸合成产品，全部出口国外。外方要求生产车间按医药标准建设，但企业不了解GMP认证情况。市工信局助企远航服务专员胡军进驻企业后，第一时间组织企业人员到开发区川成医药对标学习，了解GMP认证制度和厂房建设标准等内容。随后，又带领企业人员到省化工办咨询大健康项目建设路径，明晰项目建设条件，让企业少走了弯路。

　　为进一步优化营商环境，充分激发各类市场主体活力，我市制定出台了制造业发展20条等政策包，推行包容审慎监管，制定全省覆盖最广、项数最多的“免罚轻罚清单”，涉及41个执法领域、785个免罚轻罚事项，受益市场主体超30万个。

　　广大中小企业是制造业发展的基石。我市启动实施中小企业“育苗扶壮”三年行动，建立企业“小升规”、专精特新、单项冠军、独角兽等分类培育机制，精准帮扶1000家中小企业，优质企业数量呈“井喷式”增长，今年新增省专精特新企业266家，超历年数量总和。