党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大部署,进一步凝聚了强大力量、擘画了宏伟蓝图、发出了改革强音。这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。近日召开的山东省委常委会扩大会议用“七个着力”学习好贯彻好党的二十届三中全会精神,山东将努力当好全面深化改革排头兵。
党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,首次提出了全面深化改革的总目标。全会闭幕后,习近平总书记视察的第一个省份就是山东,对山东推进改革提出了“正确、准确、有序、协调”的明确要求。
10年来,山东牢记总书记嘱托,一以贯之抓改革落实,用好改革“关键一招”,以“一张蓝图绘到底”的坚强定力,在经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等重点领域和关键环节的改革向纵深推进,全面深化改革呈现多点突破、全面发力的良好态势,形成了一批重大制度成果、创新成果、实践成果,为新时代社会主义现代化强省建设提供强大改革支撑。
加强统筹谋划,系统推进高质量发展
新征程上,进一步全面深化改革是体系作战而不是各自为战,需要统筹兼顾、协同推进。这是全面深化改革的内在要求,也是重要的方法。在实践中,山东着眼于“全面”,重点在“协同”,通过建立有效的沟通协作机制,加强跨领域、跨部门之间的密切协作。着力推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系。
山东产业体系以高端化、智能化、绿色化、集群化为方向,纵深推进先进制造业强省行动,加快塑造现代化产业新优势。传统产业提质增效。优化石化产业布局,推动钢铁行业降能耗提质效,完善提升炼化、轮胎等“两高”行业政策措施,万元GDP能耗持续下降。聚焦冶金、化工、轻工等重点产业,持续加大技改力度,延长产业链条,让传统产业焕新发展。新兴产业集群集聚。聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等重点产业,探索“政府+链主+园区”推进模式,新培育一批战略性新兴产业集群。未来产业抢先布局。加快建设未来产业先导区,聚焦元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技等产业,超前布局、抢占先机。
山东深入实施“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动,努力塑造“十个新优势”,推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长,经济发展动力显著增长。
2023年,山东地区生产总值超过9.2万亿元、增长6%,“四新”经济投资增长11.1%、占比超过57%,高新技术产业产值占比达到51%,数字经济规模占比超过47%。今年1—6月,山东全省规上工业增加值增长8.5%,高于全国2.5个百分点。
加强科技创新,因地制宜发展新质生产力
发展新质生产力,既是发展命题,也是改革命题。山东全面释放实体经济和数字经济融合效能,因地制宜发展新质生产力。聚焦数字产业化,深入实施集成电路“强芯”、高端软件“铸魂”等“十大工程”;聚焦产业数字化,深入实施制造业数字化提标、农业数字化突破等“八大行动”,促进数字经济和实体经济深度融合,更好赋能高质量发展。充分发挥山东创新资源富集、绿色转型先行先试等优势,大幅提升全要素生产率,以新质生产力“点燃”高质量发展新引擎。强化科技创新。按照“广泛领域跟着走”“前沿领域抢着走”“优势领域领着走”的思路,加快建设一批高能级创新平台,实施一批重大科技创新项目,着力攻克基础原材料、高端芯片等领域的“卡脖子”技术,不断培育发展新质生产力的新动能。
科技创新被视为山东高质量发展的核心动力。山东加大了对科研的投入,省级科技创新发展资金逐年增加,发明专利授权量连年攀升,一大批科技成果在工业母机、碳纤维等领域实现了国产替代,展现了山东在自主创新方面的实力。全球首座第四代高温气冷堆核电站的商业运营,更是山东科技实力的象征。山东通过打造科技创新高地,吸引了大量国家级领军人才和科技型企业,为新质生产力的培育奠定了坚实基础。
畅通内外循环,打造高水平对外开放新高地
山东深入推进高水平开放,坚定不移拓展高质量发展的空间。对内开放,进一步完善制度机制,破除各种封闭小市场,让各类要素和资源顺畅高效流动,做建设全国统一大市场的参与者、推动者和实践者。通过制度型开放,对标国际高标准经贸规则,落实国家外资准入政策,健全各类经营主体公平竞争机制,并持续深化改革,促进各种所有制经济共同发展。
创新为山东港口日照港带来了新的发展潜力,成为全球大宗原材料、能源、粮食等的供应链枢纽,全球最年轻的5亿吨大港,吞吐量居沿海港口全国第6位、全球第7位。威海创新实施与韩国仁川的“四港联动”,在全国率先落地中韩多式联运整车运输,把“陆路交通末端”变为“国际物流大通道”,以高水平开放推动地区高质量发展。居全国综保区第4位、全省综保区第1位的潍坊综保区,在全省首推“外贸一件事”集成服务改革,对外贸企业经营过程中的55个全链条事项实现“一区受理、一站集成”。
山东处在“一带一路”十字交汇点,是陆海内外联动、东西双向互济的重要节点。山东主动融入全国开放大局,加快构建对外、对内和制度型开放互促共进的高水平开放新格局,将深度对接区域协调发展战略,努力成为北方地区经济的重要增长极。
山东充分利用上合示范区、自贸试验区等平台,不断拓展对外交流合作的深度和广度。进出口总额和中欧班列开行量的显著增长,彰显了山东在对外开放方面的积极成效。今年前5个月,山东进出口总额1.32万亿元,同比增长6.6%,中欧班列开行量突破3200列。共建“一带一路”,吸引外资规模与质量同步提升,高技术产业利用外资增长15.9%,占比达43.9%。
培植绿色底色,民生成为满满的幸福感
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。作为能源消费大省,山东大力推动发展方式绿色低碳转型,推进绿色环保科技创新和产业发展,供给端大力发展新能源和可再生能源,企业端以标准提升倒逼绿色转型,在生活端深入实施绿色低碳全民行动,山东在绿色低碳高质量发展上蹚出一条新路来。
绿色成为山东高质量发展的靓丽底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。山东的PM2.5平均浓度连续三年维持“30+”水平,地表水优良水体比例高达84.3%,黄河流域及南四湖、东平湖流域水质全面达标,五类及以下水体动态清零,生态环境质量创历史最优。今年5月,习近平总书记在日照阳光海岸绿道视察时讲到,“生态环境好,老百姓就多了一份实实在在的幸福感。”
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。把握出发点和落脚点,让人民群众有更多改革获得感。山东民生领域的每一项改革,也彰显出以人民为中心推进改革的决心、力度和成效,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。在惠民县人民医院,群众看病住院无需再缴押金,诊疗后可实现一站式报销结算,有效缓解了群众尤其是低收入群体就医住院的筹资压力。山东16市试点推广全面铺开就医住院无押金改革。
二十届三中全会前夕,习近平总书记亲临山东视察指导,赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命,对山东高质量发展成效给予肯定,对山东下一步工作寄予厚望重托。“走在前”是总书记对山东一以贯之的要求,“挑大梁”是总书记着眼大局对山东发展提出的更高要求。
“改革不停顿、开放不止步”。顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待,山东坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当,以改革破难题、以开放促发展,以进一步全面深化改革为动力,奋力谱写中国式现代化山东篇章。
闪电新闻记者 阮尚辉 报道
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