人民日报记者青岛调研：全方位建设儿童友好城市创造更有爱的城市空间

山东青岛全方位建设儿童友好城市——

为儿童创造更有爱的城市空间

本报记者王沛李蕊

　　核心阅读

　　建设儿童友好城市，为少年儿童茁壮成长创造有利条件，事关家庭幸福，事关国家发展。

　　国家发展改革委等23个部门共同制定的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出，到2025年，通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，推动儿童友好理念深入人心，儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现。

　　儿童友好城市谁来建、怎么建？记者在山东省青岛市展开调研。

　　日前，三部门联合印发通知，公布第三批建设国家儿童友好城市名单。

　　什么是儿童友好？简言之，是为了保障和实现儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权，为儿童的全面发展提供适宜的政策、空间、环境和服务。

　　近年来，山东青岛持续发力儿童友好城市建设，2023年成功入选建设国家儿童友好城市名单。眼下，儿童友好理念在青岛深入人心，正深度融入城市建设。

　　小读者在青岛如是书店读书。本报记者李蕊摄

　　“一米高度”看城市

　　周六清晨，约上小伙伴，戴上遮阳帽，青岛市海信学校七年级学生刘铭泽牵着妹妹的手，直奔浮山森林公园。

　　山脚下，一湾湖水荡漾；枝头上，鸟儿唧唧喳喳。绿道蜿蜒，攀行而上，半山腰处，“童趣园”里已来了不少小朋友。木桩桥、跷跷板、树屋滑梯……刘铭泽与小伙伴奔跑玩耍，欢声笑语在山间回荡。

　　别瞧孩子们年纪小，他们可干了一件“大事情”——

　　2022年，为推进儿童友好城市建设，青岛面向全市中小学校公开选拔招募“小小调研员”，请他们用“一米高度”审视城市环境，发放调查问卷，开展实地调研。“一米高度”是儿童看向城市的视角，城市建设中要提供更多儿童喜闻乐见的服务。

　　刘铭泽便是“小小调研员”团队的一员。“我采访过各种年龄段的小朋友，还有环卫工人、带孩子的老人……”刘铭泽告诉记者，“许多人反映了一个共同的问题：儿童玩耍的场地比较少、设施比较单一，一到周末，不知道孩子该去哪儿玩。”

　　意见纷纷汇总上来，形成了真实反映孩子和家长诉求的调研报告。恰逢青岛启动城市更新和城市建设三年攻坚行动，青岛市妇联党组书记、主席宋立春表示：“抓住这次城市更新的机会，从规划到实施一步到位！”

　　在城市更新和城市建设总指挥部，工作人员拿出改造图纸：“我们建了儿童设施。你们看，有滑梯，也有秋千。”

　　市妇儿工委办工作人员拿着图纸看得认真：“我们希望在此基础上做适儿化改造，把儿童优先的理念嵌入其中，形成有吸引力、益智舒适的儿童友好空间。”

　　工作人员疑惑：“适儿化改造，怎么改？要不要推倒重来？”

　　“‘微改造’就可以，主要得充分考虑不同年龄儿童游玩需求。”青岛市妇女儿童活动中心主任吴晓谦拿出调研报告，“比方说，草地上的石砖小路，要考虑小朋友的身高设计砖和砖的间隔距离。”

　　最终，青岛选树了89个儿童友好项目，总投资额89.1亿元。作为其中一个项目，浮山森林公园仅仅一年时间就换了模样，“童趣园”成了孩子们的新乐园。

　　截至目前，全市89个儿童友好项目已全部开工建设。

　　儿童设施变多了，指示牌变矮了，石砖距离变小了……刘铭泽和小伙伴们发现，自己的很多建议真的实现了。“现在每逢周末，妹妹总爱去公园玩。我跟她说，这里还有哥哥的一份功劳呢！”刘铭泽很自豪。

　　“一颗牙齿”看服务

　　“啊——”

　　“再张大点，让我看看后面的牙齿，好吗？”

　　在青岛市口腔医院口腔科，医生轻声细语，给小患者涂窝沟封闭剂。

　　“瞧，儿童初萌恒牙未经磨损，窝沟深，咬合面凹凸不平。”青岛市口腔医院院长王万春指着一旁的牙齿模型说道，“恒磨牙龋坏率最高，影响一生的生活质量。涂上窝沟封闭剂，可以进行有效预防。”

　　“而且，适龄儿童免费做！”王万春说，这件事从青岛开始探索，接着在全省全面铺开。

　　儿童友好，健康先行。2012年开始，青岛市儿童口腔疾病基本预防项目列入市办实事，政府每年投入1000万元，给全市儿童提供免费口腔健康教育、口腔检查、窝沟封闭、全口涂氟和早期龋齿充填等服务。

　　截至2023年底，全市已累计投入1亿多元，超过98万名适龄儿童受益，适龄儿童窝沟封闭率达90%。

　　2023年，青岛还提出，免费为全市约30万名儿童青少年做脊柱和视觉健康筛查。“儿童健康成长是每个家庭的大事，是儿童友好的应有之义，更是政府提升服务的职责所在。”青岛市政协副主席、市卫生健康委主任薄涛说。

　　除了身体健康，心理健康也值得关注。

　　“去年市里为80余万名中小学生进行了免费的心理健康筛查。”青岛市市北区妇幼保健计划生育服务中心主任王秀香介绍，儿童青少年时期是心理健康问题高发期，但心理问题十分隐蔽，影响因素复杂，早发现早治疗非常关键。

　　这些年，青岛市民政局通过购买服务，搭平台、育阵地、组队伍、建机制，为儿童提供心理健康教育服务，先后对1105名困境未成年人进行科学评估，为162名存在心理问题的儿童提供心理疏导服务。

　　青岛市李沧区民政局相关负责人说，李沧区沧口街道组建了志愿服务队，为需要帮助的儿童送去关爱，每月两次上门，每次陪伴不少于3小时。目前，志愿服务已坚持3年多。

　　“一个拥抱”送温暖

　　青岛东部，崂山西麓，崂山区星桥残疾人康复中心教室内，不时传出阵阵笑声。

　　4个孩子坐成排，正在康复老师指导下互动。他们是孤独症儿童，存在语言交流障碍、社会交往障碍、重复刻板行为等，且终生难愈。

　　“现在最大的心愿是希望他能生活自理。”一位陪读的孤独症患儿母亲每天带孩子来康复治疗，“孩子进步很大，还不收费，大大减轻了我们的负担！”

　　为保障特殊儿童有效康复，2016年，崂山区创新采用政府购买服务方式，为在崂山区接受康复训练的残疾儿童少年提供免费服务。“我们的老师多数具有专科或本科以上学历，来自学前教育、特殊教育、心理等各个专业。”崂山区星桥残疾人康复中心负责人胡波说，几年来，在康复中心接受过康复训练的学生有150余名，其中20多名融入普通小学或幼儿园就读。

　　“符合条件的特殊儿童能够就读普通学校。”青岛市教育局党组书记、局长姜元韶表示，“而且融合教育效果很好。”

　　在崂山区远洋风景幼儿园，孩子们围成圈，跟着老师猜谜语。“紫色的短袖、黑色的裤子，是哪位小朋友？”答对的两个孩子拥抱示好，获得一片掌声。

　　“被拥抱的是一名孤独症儿童。”园长刘树芹低声介绍，“他身后跟着的是特教老师，随时准备帮助孩子跟上节奏。”

　　对面的资源教室放置着蹦床、沙盘等设施，这是特殊儿童的“小灶”。“融合教育不是降低普通教育的标准，而是额外增加特殊教育的个性化内容，让特殊孩子和普通孩子在互动中共同成长。”刘树芹说，现在园区按照10∶1的比例设置普特生源，崂山区每月给每名残疾儿童补贴康复训练救助资金最高3000元。

　　青岛市残联党组书记、理事长张艳说，未来将进一步推进儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，推进残疾儿童康复救助定点服务机构规范化管理，整合资源构建“医疗+康复+教育”深度融合服务体系。

　　“一辆校车”聚合力

　　“‘大鼻子’来啦！”

　　长长的车头、金黄的车身，一辆校车慢慢驶来，稳稳停靠在路边。

　　青岛城运控股集团交运温馨校车公司照管员翟雪走下车，导引孩子们有序上车。车门处，放置着几个“百宝箱”，药品、文具等一应俱全；车厢内，孩子们创作的插画贴成排，童趣十足。

　　每天上下学时间，一辆辆“大鼻子”校车穿梭往来，风雨无阻，构成独特的风景线。

　　“青岛城区道路比较狭窄，孩子上下学常堵车，特别是碰上旅游旺季，更是令人头疼；农村地区交通不便，学生通勤安全隐患很大。”青岛城运控股集团交运温馨校车公司党委书记、董事长董景舜说。

　　2011年，青岛市启动首批专业校车试点工程，后被列入市办实事，将亟须校车的农村列入了财政补贴计划。2012、2013年，每年新增校车600多辆。