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一周经济评论丨城市更新,重在做好内涵提升文章

来源:大众报业·大众日报  2023-10-30 17:44:12
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  ■城市更新的“新”不是凭空硬造的,而是在城市脉络里生长出来的,这种更新是一个循序渐进的动态过程,需要分类实施,也要守牢底线。山东在“十大工程”的确定过程中,综合考虑城市规模、定位、财力等条件因素,合理确定城市更新任务目标,坚持“留改拆”并举,注重把握好当前和长远、局部和全局关系,要求各地尽力而为、量力而行、久久为功

  城市更新牵动民生幸福、关乎城市未来。近日,山东省政府常务会议审议通过了《山东省城市更新行动实施方案》,将城市更新行动细化分解为“十大工程”,进一步推动城市更新行动开展。这是继8月份省住房城乡建设厅等9部门联合出台《关于推动城市片区综合更新改造的若干措施》之后,城市更新方面又一重头文件,显示出山东要把城市更新这件民生实事干好的决心。

  城市更新是城市转型发展必然要经历的阶段。山东常住人口、户籍人口“双过亿”,城镇化率达到64.54%,城市(县城)建成区面积达到7300平方公里,资源承载能力有限、城镇化率增速放缓、增量空间约束等形势变化明显,迫切需要从外延扩张为主转向内涵提升为主,从大规模的增量建设转向存量提质改造和增量结构调整并重。

  《实施方案》聚焦优化结构布局、提升功能品质、补齐设施短板、保护历史文化、彰显风貌特色、推进产城融合、促进房地产市场平稳健康发展等重点,分别从老旧片区综合改造、老旧住区宜居改造、老旧厂区(建筑)转型提升、公共服务设施补短板、市政公用设施网建设、公共空间营建提升、历史保护文化传承、建筑领域节能降碳、城市安全韧性增强、智慧化改造提升等方面明确城市更新的“十大工程”,并逐一细化每个工程的具体措施和目标,为未来三年城市更新行动确定了时间图和路线表。

  “城,所以盛民也。”从“十大工程”来看,山东城市更新的核心不离以人为本。比如老旧片区综合改造、老旧住区宜居改造、公共服务设施补短板等,每一项具体工程的背后,都是在着力解决群众的“急难愁盼”。

  随着经济水平日益提高,人们对人居环境的需求越来越精细,如新能源汽车到哪儿充电,小区空地可否改建为运动场以满足健身需要等,在原有设施的基础上迭代更新,改善生活条件、提高生活品质,才能让居民享受到更宜居的生活环境和更优质的公共服务。从“十大工程”来看,山东城市更新更加注重顺应城市发展规律。比如,市政公用设施网建设、公共空间营建提升、历史保护文化传承等,每一项工程的规划都把城市作为“有机生命体”,综合考虑城市综合承载力,同时在历史文化街区保护与利用方面,还特别强调做到全覆盖、要素全囊括,不仅注重保护街区历史肌理、历史街巷,同时要整治不协调建筑和景观等。

  城市更新的“新”不是凭空硬造的,而是在城市脉络里生长出来的,这种更新是一个循序渐进的动态过程,需要分类实施,也要守牢底线。山东在“十大工程”的确定过程中,综合考虑城市规模、定位、财力等条件因素,合理确定城市更新任务目标,坚持“留改拆”并举,注重把握好当前和长远、局部和全局关系,要求各地尽力而为、量力而行、久久为功。

  相信随着“十大工程”的深入推进,我们身边的老旧街区将旧貌换新颜,我们生活的城市将更加宜居、韧性、智慧,群众的生活将更方便、更舒心、更美好。

  (大众日报记者 方垒 报道)

编辑:陈桂芹
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