字说山东2022｜减：读懂民之所盼，山东这样做“减”法！

　　编者按：

　　2022年，注定意义非凡。这一年，是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是山东省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年。

　　年终岁尾，大众日报推出“字说山东2022”全媒体策划，以字为媒梳理盘点，通过述评、海报、视频等全媒体形式，展现山东牢记总书记嘱托，聚力“走在前”的生动实践和奋进成效，敬请关注。

　　唯瘦身，方见筋骨；唯减重，方有生机。经济社会发展同人一样，唯有减负瘦身，才能保持强健的肌体。对山东而言，高质量发展不仅仅是做“加法”。只有先做“减法”，才能腾出新空间、培强新动能。

　　回看山东这一年，与“减”相关的新闻，往往最牵人心。

　　比如，山东对中央出台的减税降费政策全部实施、顶格减免，今年推出4批政策包、284项具体举措。真金白银的输出，展现了山东的底气和实力，为广大市场主体带来了“及时春雨”。

　　比如，第七批国家集采药品落地山东，平均降价48%。这其中不仅囊括了高血压、糖尿病、抗感染、消化道疾病等常见病、慢性病用药，也涵盖了肺癌、肝癌、肾癌、肠癌等重大疾病用药。山东致力民生的用心和决心可见一斑。

　　比如，青岛胶州湾大桥正式实施差异化收费，降幅达50%以上。货车通行费降了，货车企业更有积极性，打通了交通物流微循环。在山东，国家物流枢纽城市已达5个，货运通、物流通，经济平稳运行才有更有效的支撑。

　　再比如，山东在全省线下学科类机构15126家当中，压减14624家，压减率96.68%。现存502家线下学科类培训机构全部完成“营转非”，化解学科类培训未消课程金额9.9亿元，推动“双减”政策落地见效，教育生态持续好转……

　　越是“简易”，越彰显着“不易”。一个“减”字背后，是降、免、退、补、扶的治理智慧，是笃行“民之所盼”的民本情怀，是培育壮大新动能的久久为功，是优质领域重组整合的提质升级。

　　“减”，体现在减税降费，惠企利民。

　　今年以来，山东扎实落实组合式税费支持政策，全力助企纾困、稳住经济基本盘。1-11月全省累计退税、减税、缓税、降费2682亿元。其中，退还增值税留抵税额1670亿元，规模为去年同期的3倍，对减轻企业负担、激发市场活力、促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　为强化资金保障，山东省级财政部门通过建立“财力下沉、库款调拨、退税分担、监督管理”四项机制，确保退税政策红利充分释放。

　　“把肥施到根上”，山东想方设法为企业排忧解难，最大限度释放政策红利。

　　在全省范围大力推行“免证办事”“一码通行”，凡是通过电子证照、数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相应材料。

　　从各地落实来看，济南推进涉企证照“一照关联”，无需纸质证照即可办理审批业务；烟台市芝罘区启动多部门并联审批，一天之内为辖区项目帮办代办了工程规划许可证、用地规划许可证、施工许可证、不动产证4张证，在全省范围内首次实现了PPP类项目的“拿地即开工”。

　　“减”，体现在为基层减负，对形式主义说不。

　　“上面千条线，下面一根针”。只有松绑减负，才能让基层有更多时间干实事。

　　两个例子可以窥见一斑——

　　一是山东重拳清理“牌子之乱”。全省6.5万个村(社区)共清理各类牌子190余万块，有效解决了基层牌子数量多、形式多、虚名多问题。“牌子清理了，心里敞亮了”。

　　二是山东明确未经批准不得擅自开展创建示范活动。坚决杜绝跟风创建、应景创建和“大锅饭式”创建现象。

　　这些是山东整治形式主义、官僚主义，为基层减负的生动缩影。

　　此外，数字政府的建设，正着力破解办文“纸来纸往”、办会“车来车往”、办事“人来人往”。山东全方位升级“山东通”协同办公平台，目前各级党政机关实名注册87万人，基本实现全省行政机关全覆盖。再比如，省级层面视频会议越来越多，有的一竿子插到镇街，地方甚至厅局领导干部减少了“折返跑”。

　　“减”，体现在降碳减碳，节能固本。

　　山东建设绿色低碳高质量发展先行区，是党中央提出“双碳”战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局。山东重视氢能的重要减碳作用，是全国首个、也是目前唯一的“氢进万家”示范省份。

　　在济南市长清区，日“吞”600吨、江北最大、山东省首个厨余垃圾处理项目正式进入试运行阶段；

　　在青岛市黄岛区，灵山岛省级自然保护区以-1333吨二氧化碳当量成为全国首个自主“负碳海岛”；

　　在齐鲁石化，我国首个百万吨级CCUS项目投产注气，每年可减排二氧化碳100万吨，CCUS可以注入二氧化碳挤出石油，实现石油增产和碳减排双赢……

　　山东上一轮“四减四增”三年行动成效显著，对环境空气质量改善(PM2.5)直接贡献率达37.5%，主要污染物排放量大幅降低，厚植了高质量发展的绿色底色，生态环境实现华丽转身。

　　“减”，体现在节粮减损，“农”墨重彩。

　　今年山东秋粮丰收已成定局，全年粮食生产有望实现“夏增、秋增、全年增”，总产继续保持在1100亿斤以上。

　　良种配良法，节本又增效。山东“一防双减”等关键增产技术推广普及率达到80%以上，小麦、玉米耕种收综合机械化率分别达到99%、96%，科技对粮食生产的支撑作用不断增强。

　　山东今年组织了9场大比武活动，平均损失率为0.67%，同比降低0.2个百分点。好种子、好农机，好队伍，保证农业好收成。

　　在山东高青，高城镇泽丰农业种植专业合作社新购置的收获机，田间作业快，机械性能高，为农户提供收割服务，玉米收获损耗率降到了2%。一些地方加快农机具更新，减少机收损失；提供烘干服务，减少坏粮风险；推广智能粮仓，降低储粮损耗。

　　希望的齐鲁大地上，节粮减损新风尚让端牢中国饭碗更有底气。

　　这些“减法”，体现着山东发展的智慧和重量，用不同维度的独特标识，记录着山东的非凡2022。

　　策划：兰传斌

　　统筹：单青

　　记者：李伟 蔡继钗 鞠杰 张晨 李欣苁 刘宪伟

　　本期采写：李伟

　　设计：尹亚琪

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