领航中国·调研山东看变化④｜开放前沿，齐鲁风景正好

　　大国的扬帆远航，离不开掌舵者；民族的复兴征程，更需要领路人。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　习近平总书记对山东情深似海、厚望如山。党的十八大以来，习近平总书记4次亲临山东视察，多次作出重要指示批示，为山东发展把脉定向、掌舵领航。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民勇担使命、砥砺奋进，山东迎来了发展质量最好、城乡面貌变化最大、广大人民群众得到实惠最多的十年。9月5日起，大众日报推出“领航中国·调研山东看变化”大型全媒体主题报道，展现山东深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，踔厉奋发、勇毅前行的生动实践，激励全省党员干部群众以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今天刊发第四组报道《开放前沿，齐鲁风景正好》——

　　党的十八大以来，山东牢记总书记嘱托，矢志不渝打造对外开放新高地

　　开放前沿，齐鲁风景正好

　　□ 大众日报记者 孙源泽

　　9月25日，随着一批价值68万元的货物顺利通关出口意大利，意资企业青岛毕勤易莱特电子有限公司前8个月出口额已达公司2012年注册成立时的3倍。“这10年间，山东贸易便利化程度不断提高，我们取得的发展成果超出预想。”公司经理大卫·普拉伊诺说。

　　习近平总书记对山东对外开放高度重视，重要指示要求一脉相承。2018年6月，习近平总书记视察山东时要求山东主动融入国家开放大局，提高开放水平，扩大高质量招商引资，深度融入“一带一路”建设，打造对外开放新高地。2021年10月，习近平总书记再次视察山东，勉励山东努力在服务和融入新发展格局上走在前。

　　沿着总书记指引的方向，山东坚持开放强省的鲜明导向，强化制度引领，深度融入国家开放大局，不懈打造国际一流营商环境，外向型经济各项指标连创新高，外资外贸企业蓬勃发展，对外开放实现新突破。

　　以制度型开放推动高质量发展

　　近日，胶州市洋河镇S311道路正在加紧扩建，该项目源于益海嘉里（青岛）食品工业园负责人徐拥军提起的一个诉求：“我们项目全面投产后，物流车辆预计每天增加约1500辆，可能会造成道路拥堵，所以就在和政府对接时提了一下，没想到真的解决了。”

　　国际竞争一定程度上就是营商环境的竞争。从把开放倒逼改革列入九大改革攻坚行动，到把深化改革开放作为七个求突破的重要内容，再到将对外开放可以提档升级作为九个方面比较优势之一，10年来，山东对标国际高标准贸易投资规则，通过强化顶层设计，全力营造市场化、法治化营商环境。

　　关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见、重点外资项目要素保障实施细则、稳外贸稳外资“32条”、高水平利用外资“20条”等一系列“清单化”“目录化”政策措施出台，构建起山东高水平扩大开放的“四梁八柱”。

　　制度型开放持续深化带动山东外向型经济活力迸发。青岛海关统计分析处处长张径舟介绍，10年间，山东外贸进出口规模由1.5万亿元增至2.9万亿元，进出口总额增长89.1%，实际使用外资年均增长16.7%，占全国份额由4.8%升至12.4%，高水平对外开放引领山东高质量发展全面起势。

　　在疫情反复，国际经贸合作不确定性增多的当下，沟通与信心尤为可贵。山东坚持以创新引领新一轮对外开放，克服疫情带来的不利影响，创新体制机制，成功举办3届跨国公司领导人青岛峰会、11场“山东与世界500强连线”活动，搭建起山东与世界沟通的桥梁，更多世界强企认识山东，落户山东。

　　在服务国家开放大局中提升开放水平

　　2018年6月，习近平主席出席上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议时宣布，中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区，山东在国家开放大局中被赋予新的历史使命。牢记总书记嘱托，山东深度融入国家开放大局，推动上合示范区建设加快起步。

　　2019年，外国商人斯维特拉娜在上合示范区创办了金俄盛商贸有限公司，三年来公司发展迅速。回顾上合示范区的变化，她认为可以用日新月异来形容：“这里的发展非常快，带动公司生意越做越好，今年5月我们开始做直播带货，3个月实现收入60多万元，感谢山东，感谢上合！”

　　上合示范区、山东自贸试验区先后获批，为山东新一轮对外开放提供了新平台，上合示范区建设四年来，先后获批国家先进制造业和现代服务业融合发展试点、国家服务业标准化试点、国家商贸服务型物流枢纽和“一带一路”（青岛）中小企业合作区；山东自贸试验区设立三年来，形成189项创新成果，在占全省万分之七点六的土地上，创造了全省11.9%的实际使用外资和13.1%的进出口。

　　近日，青岛浩源集团一批出口日本的洋葱圈成功从大港海关申请到了RCEP原产地签证。“利用RCEP规则，我们今年加大了对日本市场的出口力度，今年前8个月，实现销货额2000万元，同比增长43%。”公司销售总监于永斌说。

　　今年1月1日，随着RCEP生效，全球最大的自由贸易区正式形成。山东抢抓RCEP机遇，在全国率先出台首个省级落实区域全面经济伙伴关系协定先期行动计划，对利用RCEP规则推动国际贸易合作优化升级作出部署。今年前8个月，青岛海关、济南海关共为7万批出口货物签发RCEP原产地证书，数量居全国首位。

　　着力构筑互联互通国际大通道

　　9月7日，占地约98亩的中欧班列（齐鲁号）济南集结中心项目正式开工，这也是中欧班列（齐鲁号）首个配套实体园区，标志着“齐鲁号”在总体布局完善、基础设施加强、产业融合发展上迈出新步伐。

　　深度融入共建“一带一路”，山东扎实推进与共建国家间经贸往来。2021年，山东与“一带一路”沿线国家进出口增长40.8%，占全省外贸额的32%；对沿线国家实际投资、对外承包工程完成营业额分别占到全省的25.7%、63.1%。

　　作为东部沿海经济大省，山东开展与日韩贸易具有天然优势。山东充分发挥资源禀赋，通过深化威海—仁川“四港联动”，支持邮政企业“空转海”开辟海上邮路，开行“齐鲁号”日韩陆海快线等举措，打造起一条对日韩贸易的“海上高速公路”。路通货畅贸易兴，山东对日韩贸易额从2012年的3316.31亿元增长到了2021年的4517亿元。

　　日前，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，提出山东要发挥与日韩等东亚国家深度合作优势，在服务贸易、电子商务、知识产权等领域加大开放合作力度，创建中日韩地方经贸合作示范区，为山东深化对外开放给予有力政策支持。

　　十年栉风沐雨，十年砥砺前行。沿着总书记指引的方向，齐鲁大地开放之势风鹏正举，必将在高水平开放中与世界携手共赢。

　　■专家谈

　　高水平开放成为山东亮丽名片

　　□ 郑世林

　　党的十八大以来，山东以改革促开放，以开放促发展，全力打造对外开放新高地，外向型经济蓬勃发展，高水平开放已成为新时代山东的亮丽名片。

　　一个地区的营商环境好不好，开放程度高不高，看外资水平就能得出结论。近年来，山东积极对标国际高标准经贸规则，深入开展流程再造，营商环境不断优化，投资友好度与开放度不断提高，营商环境整体位居全国第一方阵。特别是最近几年，山东外向型经济顶住压力，各项经济数据逆势增长，充分显示出山东打造对外开放新高地的成果。

　　作为全国的开放前沿省份之一，山东应继续开展更大范围、更深层次的对外开放，不断优化外贸外资结构，提升自主创新能力，持续打造对外开放的亮丽名片。

　　【作者单位：中国社会科学院数量经济与技术经济研究所】