山东强化红线意识底线思维 筑牢安全发展屏障

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮，安全是发展的前提，发展是安全的保障。山东省政府工作报告提出，统筹发展和安全，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障，并从着力做好疫情防控、抓实安全生产、保障能源安全、稳金融防风险、创新社会治理五个方面作出安排。

　　代表委员们表示，面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境，做好今年工作，准确把握“稳字当头、稳中求进”，正确处理稳和进的关系，更需守牢守好安全发展底线，这既是贯彻落实总体国家安全观的基本要求，也是山东省实现高质量发展的重要前提和保障。

　　精准施策，扎牢风险防范“网底”

　　近日，济南、聊城高唐两地出现突发疫情，引起社会各界关注。山东保持高效应急指挥体系，有条不紊做好流调、密接和次密接人群管控、信息发布等工作，在最短时间、最小范围控制住疫情。

　　“疫情防控‘一稳皆稳、一失皆失’，容不得丝毫麻痹大意。”省卫生健康委主任袭燕代表说，去年山东突出抓好疫情防控，科学果断处置省内局部突发疫情，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。“当前疫情防控形势依然严峻复杂，必须坚持‘立足于有、关口前移、多重屏障’的纵深防御策略，在‘精准’上做文章、下功夫。特别是要充分利用大数据等手段，做好‘自上而下’的追踪核查和‘自下而上’的摸排报备工作，确保一旦发生疫情，能够迅速处置。”

　　安全贯穿生产活动各方面全过程，抓实安全生产同样需要精准施策。青岛长途汽车站迎门安检班班长陈美佳代表注意到，报告对“着力抓实安全生产”的安排细致到位，既涉及燃气、食品药品等生活领域，也涉及危化品、矿山、交通等生产领域。身在客运交通安检工作一线，陈美佳发现，当前虽然旅客的安全意识不断增强，但也存在有意或无意携带各类危险品入站的情况。“这就提醒我们必须时刻把安全放在心上，提高精细化管理水平，紧盯任何一个安全隐患，拧紧岗位‘螺丝钉’，守牢客运安全第一道关口。”

　　维护金融安全是关系经济社会发展全局的带有战略性、根本性的大事。数据显示，2021年末，全省不良贷款余额1489.75亿元，比年初减少496.43亿元；不良贷款率1.34%，比年初下降0.69个百分点，实现连续三年“双降”。

　　“这几年，山东在金融风险防范和化解方面取得的成绩有目共睹。”山东省普惠金融研究院院长邢乐成代表说，金融领域的“安全生产”永远没有“假期”，特别是面对当前经济金融形势，更需要按照报告安排部署，找准薄弱、靶向施策，“比如，我们要特别关注大企业流动性、地方法人机构及债券兑付等重点领域金融风险，严厉打击各类非法金融活动，不断健全政府债务风险预警机制，筑牢经济稳中求进的金融安全底线。”

　　稳保供促转型，端牢能源“饭碗”

　　能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。

　　在未来相当长时期内，煤炭作为主体能源的地位不会改变。增强煤炭储备能力是促进煤炭市场供需动态平衡、保障能源安全的重要举措。去年，山东能源集团把电煤保供作为关系国计民生的大事、要事来抓，迅速成立煤炭保供专项工作小组，提前9天完成500万吨冬储任务，为保障山东省能源安全发挥了顶梁柱作用。

　　报告提出，积极有序释放煤炭先进产能，建设鲁西煤炭储备基地，煤炭年产量稳定在9500万吨左右，政府可调度煤炭储备能力达到1300万吨以上。“全力以赴增产量、保供应，稳价格、保运行，2021-2023年我们计划新增煤炭储备能力1320万吨、力争1520万吨，到2023年确保形成1650万吨、力争1850万吨煤炭储备能力。”山东能源集团董事长李伟代表说。

　　近年来，山东坚定不移推进能源绿色低碳转型，能源结构不断优化，但能源结构偏煤特征仍比较突出。“这种情形下，加快推动构建具有清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动等特征的新型电力系统，对于保障山东能源安全具有战略意义。”国网山东省电力公司总经理孙可奇代表说。

　　“构建新型电力系统不是某个环节的‘单兵突进’，发输配变各环节都要协同发力，相互配合、相互促进。”孙可奇说，着眼于此，今年国网山东省电力公司将继续加强智能电网建设，积极服务山东半岛千万千瓦级海上风电基地、胶东半岛千万千瓦级核电基地、鲁北风光储一体化基地建设，研究制订输电系统规划方案，开工建设63项风电、光伏配套电网工程，不断提升清洁能源并网消纳能力。

　　核电以其清洁高效、持久性强的优点，可有序替代化石燃料，已成为山东省实施能源转型升级的重要选项。

　　报告提出，打造“国和”先进三代核能基地。国核示范电站有限责任公司董事长汪映荣委员表示，未来10年，山东核电设备市场空间超过3000亿元，但省内有核级设备制造资质的企业仅10家。“应尽快出台山东省核电发展的中长期规划，充分发挥山东省装备制造基础优势，加快建设济南、烟台、威海核电产业园，迅速形成核电装备产业集群，培育壮大核电装备企业，提高本土配套能力。”

　　创新治理，构建舒心安心放心社会环境

　　社会治理水平事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。报告提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，引起夏津县双庙镇范楼村党支部书记杜海霞代表的思考。

　　“农村的矛盾，起因多为土地临界不清、邻里摩擦、赡养矛盾等，如果不及时解决，容易引发大问题。”两年前，德州市中级人民法院在范楼村设立了人大代表诉调联络站，聘请杜海霞为法院特邀调解员。她认为，这种安排能把基层干部熟悉村情民意的优势，与法院的专业优势结合起来，共同将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态。“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，必须健全党组织领导的自治、法治、德治融合的城乡基层治理体系，构建舒心安心放心的社会环境。”

　　报告提出，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。近年来，12345政务服务便民热线在提高为民服务水平，推进依法行政，创新社会治理，维护人民群众的合法权益方面起到了积极作用，因其便捷、及时，尤其是无成本、无制约，受到了广大群众的欢迎。

　　但省康复研究中心主任张斌委员调研发现，一些地方12345存在被泛用、滥用的现象。“去年11月，山东出台了12345政务服务便民热线管理办法，明确了受理范围和不受理范围，这就能减少公共资源的浪费。”他建议，各地应健全12345热线与110、119、120、122等紧急热线和水电气热等公共事业服务热线的联动机制，对于群众反映的诉求，要定期进行综合分析，为党委政府科学决策提供民意参考。

　　山东56个民族成分齐全，根据第七次全国人口普查数据，全省少数民族常住人口90.5万人，还有大量来自祖国各地的少数民族流动人口，有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等五大宗教。报告提出，铸牢中华民族共同体意识，依法管理民族宗教事务。

　　“我们将紧紧围绕新时代民族工作的主线和宗教工作的重点，聚力在全省打造10处铸牢中华民族共同体意识教育实践基地和理论研究基地；持续擦亮城市民族工作“红石榴”品牌；探索开展结对帮扶，打造30个乡村振兴示范民族乡村，把4个民族镇建设成为各民族共同繁荣发展的典范。”省委统战部副部长，省民族宗教事务委员会党组书记、副主任白山委员说，加快构建和优化理论研究体系，积极打造宗教中国化实践创新基地和平台，深化开展政策法规学习月、民族团结进步宣传月等活动，抓好普法宣传教育，依法保障各族群众的合法权益。(赵洪杰 毛鑫鑫 刘兵)