望岳谈｜两个“8.3”背后：山东的“敢”和“细”

　　1月19日，山东2021年经济数据正式出炉。全年GDP总量超过8.3万亿元，同比增长8.3% ，高于全国0.2个百分点，两年平均增长5.9%，高于全国0.8个百分点。

　　两个“8.3”，彰显了山东经济的强劲韧性，印证了山东高质量发展的成色和潜力——8.3%的增速，超8.3万亿的体量，是“量的跃升、质的突破、稳的延续”。在内外环境复杂多变的背景下，在2020年较高基数的前提下，这份“成绩单”得来更显不易。

　　逆势上扬，山东凭什么？

　　“敢”对自己下手的山东

　　2018年，一场影响深远又异常艰苦的经济“战役”拉开帷幕。面对高质量发展的时代命题，山东启动了新旧动能转换重大工程，下决心做好“去”的文章，坚决淘汰落后产能、坚决改造提升传统动能，为新动能和优质资源腾出成长空间，蹚出一条高质量发展的新路。

　　熟悉山东经济的人，知道这意味着什么。对于传统产业、重化工业占比大，有着“大象经济”之称的山东而言，新旧动能的“较量”与转换，可以说是自己对自己动“刀子”。

　　过程毫无疑问是痛苦的，但短期的阵痛，换来的是发展动能的新生。从“初见成效”向“取得突破”加速迈进，新生优势加速凝聚，传统优势夯实塑强，山东发展动力越来越强。2021年，105个“十强”产业“雁阵形”集群规模达到5.7万亿元，154家领军企业产值突破2.1万亿元。

　　2021年，一组组亮眼的经济数据，见证着山东经济的“华丽转身”——

　　高端装备制造业增加值占装备工业比重达46.4%，高端化工增加值占高耗能行业比重达28.1%，比上年均有不同程度提高。

　　“四新”经济投资占全部投资比重提升至51.2%，聚焦新消费模式拓展，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重达到14.1%。

　　产业结构持续优化，2021年服务业对经济增长贡献率达到59.5%，主引擎作用进一步凸显。

　　山东70个县纳入国家整县分布式光伏发电开发试点，世界首个高温气冷堆核电站并网发电，海上风电实现“零突破”，新能源和可再生能源发电装机容量占比持续提升，万元GDP能耗持续下降……

　　敢对自己下手的山东，从产业结构到发展环境、经济质量，正发生脱胎换骨的系统重塑，全省发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”根本性转变，为山东经济的未来奠定了坚实基础。

　　精打细算的“超级算法”

　　谋发展，需要“敢”的魄力，更需要“绣花”的细功夫。“细”，是精准谋划、精确发力、精细落实，是尊重规律下的科学精准施策，是一针一线的绣花功夫。

　　两个“8.3”的背后，藏着山东经济精打细算的“超级算法”。

　　“细”体现在精准研判，做好政策导向的“加法”。

　　制造业是实体经济的主体。发展实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。重点增育20个制造业集群、创建制造业高质量发展试验区示范区、加快推进企业梯次培育……山东一系列政策的出台实施，对于提振制造业投资信心，起到重要的助推作用。

　　2021年，山东注重投资精准高效，制造业投资快速增长。全年固定资产投资比上年增长6.0%；两年平均增长4.8%。分领域看，制造业投资增长13.1%。其中，装备制造业、高技术制造业等体现工业高质量发展方向的行业实现快速增长，增加值分别增长10.5%和18.5%。

　　制造业投资的快速增长，是2021年山东经济的重要亮点，映衬出山东对实体经济的重视程度。

　　此外，一批新经济体的快速崛起，令人对山东经济的未来充满想象。通过企业分类指导，强化资源配置和政策供给等强针对性措施，山东累计培育有效期内的省级“专精特新”中小企业3424家，“瞪羚企业”1140家，独角兽企业20家；362家企业被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，位居全国第三。到2025年，山东将累计培育认定省级“专精特新”中小企业1万家左右，国家级专精特新“小巨人”企业达到750家左右。

　　“细”体现在精准落实，做好减负松绑的“减法”。

　　2021年，面对复杂严峻外部环境，山东有针对性地梯次推动四批政策清单、179项政策集成发力，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上。

　　政策直击痛点，有企业负责人表示，2021年累计享受到2亿多元的税收优惠，公司研发费用随之快速增长。“减负”为市场主体发展提供了良好的政策环境，激活了市场主体的活力动力，2021年市场主体规模大幅增加，突破1300万户。

　　山东不断深化放管服改革，全省营商环境持续优化，创新创业活力迸发。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东连续两年入选营商环境最好十大省份(含直辖市)，2021年位列全国第5名，比上年度前进1个位次，营商环境整体水平已位列全国第一方阵。