编者按 2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在浙江省湖州市安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。如今，“两山”理论已经成为全党全社会的共识和行动，成为新发展理念的重要组成部分。在推进“两山”转化的过程中，聊城坚持生态优先、绿色发展，积极以生态含绿量提升发展含金量，走出了一条经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的路子。
为进一步传播生态文明理念，营造推动绿色低碳高质量发展的良好氛围，今日，本报推出“两山”理论的聊城实践系列报道，敬请关注。
■ 文/图 本报记者 张目伦
本报通讯员 沈焕平
“公开透明，阳光公正，不仅维护了黄河生态环境，还让我们学习了相关政策……”8月17日，在东阿县人民法院黄河生态法庭的巡回庭审现场，东阿县鱼山镇范坡村村民刘志强深有感触地说。当天，东阿县人民法院黄河生态法庭公开审理了一起涉黄河河道管理范围内的土地纠纷案件。
该案是《中华人民共和国黄河保护法》施行以来，我市首次开庭审理的涉黄河河道管理范围内的土地纠纷案件。据了解，2018年2月，常某某与东阿黄河河务局签订《黄河淤背区开发种植协议书》，以每亩400元价格使用东阿黄河河务局管辖的单庄第一管理段淤背区土地80余亩，使用期限至2026年2月，协议中双方明确约定“禁止种植小麦、玉米、棉花等高秆作物”。按照原告谭某某的说法，2023年3月，常某某在明知案涉土地不允许种植高秆作物的情况下，仍以每年6万元价格与其签订了《土地承包合同》。黄河河务局工作人员在巡查过程中发现谭某某欲种植春玉米，及时予以制止。为讨要说法，谭某某将常某某告上法庭，要求与常某某解除合同并赔偿损失。
庭审中，双方各自阐述观点，提交证据，并针对焦点问题展开辩论。庭审后，东阿县人民法院法官与黄河河务局工作人员通过实地勘验确定相关证据。因被告仅委托诉讼代理人出庭，为查明案件事实，本案将组织双方当事人进一步核实了解有关情况，并尽最大可能进行调解，平衡双方当事人权益，使淤背区的生态功能和经济功能尽快得到恢复。
庭审吸引了不少附近村庄的村民围观。庭审后，黄河生态法庭专委赵艳丽带领部分青年干警发放生态保护宣传单页，引导当地群众保护环境。在场群众纷纷表示，要增强法律意识，读懂政策法规，一起为黄河流域生态保护和高质量发展作贡献。
集刑事、民事、行政“三审合一”的东阿县人民法院黄河生态法庭，是全国首个为提高黄河流域生态保护和高质量发展设置的巡回法庭。该法庭的成立实现了生态功能区的集中管辖，解决了司法保护碎片化问题，形成了以黄河及东阿黄河国家森林公园生态保护为中心进而扩及全县域的环资司法保护格局。
黄河生态法庭成立以来，依法严惩各类污染环境和破坏资源违法犯罪行为，有效发挥刑罚的震慑作用，审结刑事案件7案16人；受理各类涉环境资源权属、侵权和合同以及因环境污染、侵权衍生的次生污染、侵权纠纷民事案件324件。审结行政案件38件，有力打击了非法占用土地、改变土地用途搭建违法建筑物的行为，保护了东阿的绿水青山。
该法庭坚持“以案说法”，力求达到“审理一案，教育一片”的法律效果和社会效果。2023年4月，该法庭获得“全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体”荣誉称号。
编后
没有规矩，不成方圆。生态环境保护是一个系统完备、全面整体的过程，必须形成环环相扣、协同联动的制度体系。然而，制度的生命力在于执行，只有维护法治的刚性，才能真正让制度落实到位。
推进环境资源案件“三合一”集中审理改革、构建环境资源案件集中管辖新格局、建立健全环境损害司法修复机制……在推进生态文明建设过程中，我市积极回应人民群众的所想所盼所急，努力用法治思维和方式破解生态环境保护和治理中遇到的问题，让法治成为平衡经济发展和生态环保的最大公约数，成为绿水青山和金山银山之间的桥梁。
越织越密的生态文明制度体系，夯实了保护绿水青山、保障生态安全的基础。我们相信，聊城依靠制度、依靠法治保护生态环境的步伐，将会越走越坚实，成果也会更丰硕。
鲁公网安备 37150202000134号