提标提速提能力 敢闯敢干敢争先丨以制度机制推动改革——奋力开创全面深化改革事业新局面系列评论之四

　　本报评论员

　　经国序民，正其制度。全面深化改革的道路上，要充分发挥制度管根本、管长远的重要作用，激发广大干部“三提三敢”的积极性、主动性、创造性，不断健全责任落实、督察考核、协调联络、容错纠错等措施，强化制度机制保障。

　　以制度机制推动改革，就是要盯住“一把手”，用好“指挥棒”，下好“一盘棋”，树立“风向标”，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为全面深化改革保驾护航。

　　要盯住“一把手”，拧紧改革责任链条。全面深化改革是典型的“一把手”工程。市级领导同志要身先士卒，坚持大视野、大格局，主动领衔协调难度大、跨领域跨部门的重大改革事项，加强改革战略性布局；各县市区、市直部门“一把手”要有一副改革的铁肩膀，切实担当起该担当的责任，自觉做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察；各级改革办主任要躬身入局、狠抓落实，不能把“主持”改革办工作视为“分管”，要定期召集改革办的同志研究工作、分析形势，做到改革工作心中“一本账”、情况“一口清”。

　　要用好“指挥棒”，健全督察考核机制。要坚持改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。建立督察台账，灵活督察形式，对各项改革任务实行全覆盖跟踪调度，发现问题及时通报整改；坚持以激励为目的、以实绩为导向，进一步完善改革考核评价机制。要坚决抵制“功利主义”倾向，坚决杜绝“为了应付考核检查而改革”现象，全力解决只造“盆景”不造“风景”、只重过程不重结果、有报道有批示就收工等问题，让改革回归初心使命。

　　要下好“一盘棋”，强化部门协调配合。抓好改革工作，决不能闭门造车，必须坚持“开门搞改革”。要加强对上的沟通联络，谋划改革项目时要多向上级部门请教，帮助指导改革思路；推进过程中要多向上级部门汇报，邀请实地调研指导；取得成效后要积极向上争取，可以请上级部门下沉调研、指导总结工作经验。要加强对外的学习借鉴，同时也要吸取外地改革失败的教训。

　　要树立“风向标”，激励干部改革创新。要坚持“三个区分开来”的原则，切实落实容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励创新、宽容失败，对履职中的无心之过、探路先行的改革失误等予以容错纠错，为受到诬告陷害或不实举报的干部及时澄清正名，决不使冒尖的“领头羊”变成“替罪羊”，决不让担当作为的干部因不可控的失误“背黑锅”。