开局之年起好步 关键之年拓新局丨深化改革出重拳 营商环境再升级——聚焦市委经济工作会议系列述评之六

　　本报记者 赵艳君

　　从濒临破产到年销售收入1.74亿元、利税2000万元，聊城老牌国有企业——新泺机械有限公司只用了三年。

　　2022年，国有企业改革三年行动收官之年。聊城国资国企74项改革任务全面完成，交出一份高质量发展的“聊城答卷”。

　　三年间，聊城国资国企领域，改革创新热潮风起云涌。市属国有企业争相创新技术工艺、管理方式、服务模式，着力提升企业核心竞争力，走出了一条以创新引领高质量发展的路子。

　　全面深化改革，取得累累硕果。在全国率先推行市场主体商事登记“四级通办”，打响“拿地即开工”“交房即办证”品牌，成为全省3个“点菜单”式改革试点市之一，“无证明城市”创建，推进“信用聊城”建设……这些重点领域和关键环节的改革突破，为全市高质量发展提供了不竭动力。

　　改革向纵深推进，国企活力更强

　　一个持续推进的改革过程，能给企业发展带来什么?数据是最好的证明。

　　2022年，聊城市东元资产经营有限公司全部完成51项改革任务，并在全市国企改革三年行动重点任务评估中被评为A级；被省国资委列入公司治理示范企业创建名单；预计全年实现营业收入11.5亿元、净利润4750万元，同比分别增长103%和93.2%。

　　一场深层次改革，能让一个濒临破产的企业发出怎样耀眼的光芒?事实是最好的印证。

　　由于市场原因及管理不善，新泺机械一度徘徊在破产的边缘。2021年以来，我市以国企改革三年行动为契机，成功推动企业化解自身及担保债务近8亿元，精简40%公司部门，推行“效益决定分配”市场竞争机制，当年企业销售收入增长30%。去年上半年，该公司成功申报省级“专精特新”企业。

　　这一“聊城经验”背后，是市国资委勇于改革创新、善于破解难题的缩影。

　　疫情之下，一份成绩单提振士气、鼓舞人心：2022年1—10月份，市属企业利润3.3亿元，同比上升37.2%，增幅居全省第4位；净利润1.7亿元，同比上升10.1%，增幅居全省第4位；上缴税费总额5.6亿元，同比上升49.5%。

　　国企提高核心竞争力的同时，民营经济发展也在不断壮大。

　　去年，聊城28个部门联合设立“亲清会客厅”，以“企业有所需+工商联联动+部门有响应”的政企常态化沟通路径，及时帮助民营企业解决发展中的急难愁盼问题。

　　打好一套组合拳，营商环境更优

　　企业通过改革实现了“凤凰涅槃”，营商环境的持续优化则吸引了越来越多“金凤凰”来聊栖身。有数据显示，2022年1—11月份，全市新增市场主体9.2044万户，同比增长6.42%，全市实有市场主体总量突破70万大关。

　　好的营商环境就像阳光、水和空气，对市场主体不可缺少。

　　“来的时候匆忙，忘了带身份证。没想到前段时间申请的电子身份证一样管用。”去年初，市民张慧用电子身份证顺利办理了营业执照。

　　2021年10月以来，我市开展了“无证明城市”创建工作，通过电子证明、告知承诺、部门核验等方式，代替办事人需要提交的大量纸质证明材料，极大提高了办事效率，方便了办事群众。

　　“真没有想到，不到1个月时间，我们就通过了环评审批。”临清市佩嘉轴承有限公司项目负责人刘登旺说，“这个‘打捆’审批的政策效率的确高。”

　　刘登旺说的环评“打捆”审批，是市行政审批局优化小微企业营商环境的创新举措。自开展该模式以来，我市共对34个项目实施了7次环评“打捆”，涉及金额23554.19万元，审批时间压缩20%，大大提高了环评审批效能，减轻了小微企业负担。

　　诚实守信是优化营商环境的重要支撑。东昌府区建立行政审批领域企业信用“红黑榜”制度，对于守信企业，延伸办理通道，建立信用审批“绿色通道”，提供“信易批”服务；对守信主体在申报材料不齐备，但书面承诺在规定期限内补齐材料的情况下，可享受“优先受理”“容缺受理”，减轻企业负担，帮助企业打造“信用名片”。

　　未来，我市将全面打造一流营商环境“新高地”，为企业提供公平公正的市场秩序，不断激发市场主体活力，为推动经济持续稳定增长和高质量发展提供更有力保障。

　　（本文图片均为资料图）