开局之年起好步 关键之年拓新局丨努力建设人与自然和谐共生的美丽聊城——聚焦市委经济工作会议系列述评之四

　　本报记者 曹天伟

　　习近平总书记在二十大报告中强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。在党的二十大召开前夕，国务院以国发〔2022〕18号文件印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大历史使命，这为聊城发展提供了重大机遇。

　　绿色低碳是实现碳达峰碳中和的主要途径，也是新旧动能转换的内在要求。当前，我市绿色低碳转型的压力仍然较大，去年六大高耗能行业增加值占全部工业的60%以上，万元GDP能耗高于全省平均水平，土地、环境、能源等资源不足的矛盾日益突出。面对新形势新要求，各级各部门必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以壮士断腕的决心、滚石上山的韧劲，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽聊城。

　　推进减污降碳协同增效

　　造纸曾经是公认的高污染行业，而在山东金蔡伦集团，水资源的循环利用不仅减少了污染，还衍生出巨大的经济效益。企业在水资源集约节约利用上做文章，县污水处理厂处理的废水传输到集团旗下的森泉湿地公园，净化处理达到三类水标准后，部分用于城市清洁和耕地灌溉，部分传输到森泉水厂进行再生水处理，回用于工业生产，建立起完整的循环链条。

　　如期实现碳达峰、碳中和，必须坚定不移把节约能源资源放在首位，充分发挥节能的源头把控作用。以节水为例，近年来，我市坚持以水而定、量水而行，在山东省率先出台地市级综合性节水激励政策，将企业争创水效领跑者列入《聊城市支持制造业高质量发展20条措施》，工业节水改造列入市级技改激励资金支持范围。2022年以来，推广工业节水技术、工艺和装备120余项，全市再生水利用占比较2018年提高2个百分点。我市将继续推进水资源节约利用，大力发展节水农业，严格电力、化工、食品和发酵等高耗水行业用水管理，积极推广低耗水、循环用水等节水技术、设备和工艺。

　　在碳减排方面，目前我市煤电机组煤炭消费占全市规上工业企业煤炭消费量的95%以上，是下一步节能控碳的重要方面。省里提出，对在运行的30万千瓦以下小煤电机组，三年内全部清零。我市一些县、市、区任务较重，必须提高政治站位，确保按时完成。

　　推进绿色低碳发展，必须坚持降碳与减污协同增效，深入打好污染防治攻坚战。在大气污染防治方面，我市将突出精准、科学治污，抓实“四减四增”等治本性工作，全力破解产业、能源、交通、农业结构性污染问题，夯实生态环境质量改善的基础。在水污染防治方面，2022年全市改造雨污合流制管网304.28公里，改造长度为历年之最。今年所有县、市、区都要抓紧办理相关手续，确保在雨季来临前完成既定雨污分流建设任务。

　　丰富绿色发展政策工具

　　1月10日，在位于开发区的希杰食品年产1.6万吨冷冻食品项目现场，随着生产线快速运转，一包包速冻水饺、煎饺产品下线包装。该项目占地9亩，总投资2.15亿元，亩均投资强度达到2300万元，每年可实现产值1.9亿元，创造税收800多万元，“亩产效益”十分可观。

　　推进绿色低碳转型发展，离不开政策的杠杆作用，“亩产效益”评价改革就是我市开展的一项有益探索。通过建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，不以规模论英雄，而是向“亩产”要效益，不断提高全要素生产率，推动企业加快向绿色化智能化方向转型。

　　今年是全省建设绿色低碳高质量发展先行区的起步之年，我们将迎来一批新的利好政策。1月3日，省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》，政策性强、含金量高，其中有7处明确提到聊城，这是今后一个时期聊城高质量发展的重要行动指南。我市将抓好任务分解，督促各级各部门认真研究、主动对接，找准突破口，最大限度利用好政策红利，推动全市降碳、减污取得更大进展。

　　最大限度发挥政策导向作用，形成有利于绿色低碳发展的体制机制，是下一步的工作重点。近年来，我市创新实施生态文明建设财政奖补机制，财政政策的激励约束作用不断凸显。今年，要继续推动环境治理成效与经济利益挂钩，既强化正向激励，又加大反向约束，真正实现污染者多付费、保护者多获益，促进生态环境保护责任落实。同时，加大金融支持生态环境保护和生态环保产业力度，为绿色低碳发展提供更加有力的资金保障。

　　加快构建现代化产业体系

　　推进绿色低碳发展，产业结构优化调整是治本之策。

　　眼下，省级重大项目——鲁西化工年产120万吨双酚A项目正在紧张施工中。就在不久前，该项目一期20万吨双酚A试车成功，产品各项指标优良，达到聚碳级双酚A标准。

　　双酚A是重要的有机化工原料，过去，鲁西化工每年要大量进口这种材料。项目一期投产后，可满足集团现有聚碳酸酯装置对原料双酚A的需求。随着产能提升和后续项目启动，鲁西化工将满足国内特别是华东地区双酚A产品的部分需求，进一步完善集团双酚A—聚碳酸酯一体化产业链。

　　《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》提出，纵深推进动能转换，构建现代化产业体系。长期以来，我市传统产业占比较大，产业转型升级压力较大。以化工产业为例，2022年预计实现利润90亿元，占全市规上工业利润的57%。“我们将聚焦化工产业高质量发展的重点领域和薄弱环节，实施产品结构调整、绿色安全改造、智慧赋能升级、管理服务提升等‘四大行动’。”市工业行业服务中心主任、市化工专项行动办专职副主任黄性利说，我市将大力发展功能性新材料，深度发展煤基精细化工品，提升发展氯碱初级产品，突出发展化工新材料下游应用，转型发展轮胎等橡胶制品，推进化工产品向功能化、差异化、高附加值化发展。

　　作为产业龙头，“链主”企业往往在整个产业转型中发挥着引领性作用。时风集团紧抓聊城市制造业强市三年攻坚突破行动的重大机遇，推进主导产业全面升级，时风商用汽车在执行国六标准基础上向电动化、智能化迈进，三轮汽车、单缸发动机和拖拉机全面实现国四升级。公司党委副书记、副总经理林连华介绍，集团作为聊城市汽车及基础零部件产业链和农机及装备制造产业链的“链主”企业，与全市270多家企业开展了全产业链战略合作。今后，企业将持续发挥融链固链延链作用，当好领头雁、做好排头兵，引领整个产业向绿色化智能化方向发展。

　　（本文图片均为资料图）