开局之年起好步 关键之年拓新局丨精准发力补短板，着力稳定外资外贸——聚焦市委经济工作会议系列述评之三

　　本报记者 苑莘

　　根据截至去年11月的考核结果，我市外资外贸指标不理想。受美元加息影响，东盟、非洲等主要出口市场货币大幅贬值，美元回流导致外汇流动性极差，主要外贸市场的购买力下降明显。东南亚同类型企业新建生产线或复工复产导致竞争加剧，钢板、纺织、化工产业在手订单下滑。

　　稳定外贸外资如何取得实效？关键是找准发力点。

　　以开放思维应对不确定挑战

　　临清市被认定为省级外贸转型升级试点县；阳谷县被认定为省级外贸高质量发展区；山东山石麦尔乐器有限公司被认定为国家重点文化产品和服务出口企业；2020年凤祥股份正式在港交所挂牌上市，发行股票3.55亿股，募集资金10.04亿港元……过去几年，我市外贸进出口保持持续增长态势，全市有进出口实绩企业达1100余家，其中高新技术产品和机电产品出口比例持续上升，跨境电商发展迅速。

　　但也应当看到，劳动密集型产业仍然是我市外贸出口的主力，高科技含量产业发展滞后，企业转型难度大，产品竞争力不足。另外，较多企业处于贴牌生产阶段，缺少自主品牌。外资主要投向劳动或者资金密集型的纺织、化工、食品、机械等传统领域。

　　面对复杂多变的国际贸易形势，我们怎么办？秉承开放的思维，进而学习新事物、掌握新招数是关键。过去，聊城曾是全省唯一一个尚未设立海关监管场站的地市，保税功能区等海关特殊监管平台欠缺，导致外贸企业无法享受税收优惠、便利通关等政策。最近财政部明确支持青岛港作为离境港实施启运港退税政策，在建成的国际陆港海关监管场站的监管下，聊城的货物从装上火车开始就可以办理出口退税。这种增强企业资金流动性的新政策，只有及时掌握，才能第一时间得到落实，进而方便企业享受实惠。

　　积极“走出去”开拓海外市场

　　国际市场变化日新月异，坐在家门前等订单已经不现实。可是“走出去”，又该谁来走？

　　企业要走出去。当前，我市还缺少辐射能力大、带动作用强、具有行业领军能力的大企业、大项目，未能形成龙头企业和技术优势，缺乏新能源、新材料、节能环保等新兴行业的外商投资企业。因此，我市需要加快培育具有较强创新能力和国际竞争力的本土外贸企业，鼓励引导中小企业走“专精特新”发展道路，培育国际自主品牌。鼓励新兴外贸企业做大做强，持续壮大进出口队伍。积极推动客车、农业机械、纺织设备、有色金属、生物化工产品、宠物食品等传统优势产品扩大国际市场份额。

　　招商人员也要走出去。与潍坊等制造业发达的城市相比，我市农产品深加工、纺织服装等产业虽然有良好的发展潜能，但没有形成大规模的产业集群，项目聚集效应有待提升。我市需要组织各级各部门主要负责同志亲自抓招商，聚焦制造业外资项目，以“关键少数”带动“绝大多数”，围绕产业链关键环节锁定核心企业、上下游配套企业，动员链主企业参与对接，提高招商成功率。

　　“走出去”又该去哪儿？我市应当加大对RCEP区域、重点国家、“一带一路”市场开拓力度，发挥中欧班列等平台载体作用，巩固欧盟市场。通过用足用好关税减让、原产地累积规则、开放市场准入等互惠措施，深度拓展 RCEP市场，并发挥企业对外投资优势，通过对外承包工程带动对“一带一路”等新兴市场出口。

　　抓大不放小，稳定外资外贸

　　我市的外贸集中度高，去年前10强企业占进出口总额将近一半，新增进出口实绩企业260家，总量占比仅为15%左右，总体抗风险能力较差。

　　这种情况下，“抓大”是必要的。我市将坚持把世界500强、国际行业领军企业、跨国公司和中国500强企业作为招商引资的主方向、主抓手，不断增强行业龙头企业带动效应。加强产业谋划、项目策划，做实招商计划，全面提升项目生成能力，高门槛、高质量、高水准引进项目。我市在“抓大”之余，还“不放小”，努力培育更多增长点。商务部门将牵头对全市外贸企业进行全覆盖走访，对困难企业进行“一对一”帮扶，努力稳定外贸基本盘。

　　2023年，围绕推动外贸转型升级，我市还将组织企业参加境内外各类展会，综合运用信用保险、汇率避险等政策工具，帮助企业走出去、抢订单、拓市场。用好各类外贸平台，加快临清、冠县内陆港建设，申建聊城保税物流中心，高标准打造中国（聊城）跨境电子商务综合试验区。

　　（本文图片均为资料图）