群众所呼 改革为应——高唐县构建“大改革”工作格局

■本报记者 苑莘

“土地交给合作社托管，不仅省心，种地成本也更低了。”8月21日，高唐县种粮大户李洪强查看过自家玉米长势后，算了一笔账，合作社托管土地后，玉米种粮种植成本从500元降到300元。

通过积极推进农业社会化服务创新，高唐农村群众从土地托管中得到了实惠，高唐的改革做法也得到社会各界广泛认可。今年7月中旬，全国农服进万家系列活动暨中国农业生产托管万里行的主会场设在高唐，吸引了全国的目光。

这并不是高唐今年唯一的“国”字头改革经验。今年6月，高唐县因耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好被国务院发文表扬，并获1000亩用地计划指标支持。除了这些，高唐县还有“文化兴村”“城管进社区”等35项工作经验得到国家部委和省直部门正式发文推广。

这些荣誉都源于高唐县的“大改革”工作格局。作为全市三个全省“点菜单”式改革试点县之一，高唐县聚焦群众、企业最迫切、最直接的改革诉求，着力营造系统集成、有呼必应的“大改革”工作格局。

城市居民对社区服务不满意？高唐县通过改革创新，让城市管理人员走进社区。他们组建“城市小管家”服务团队，成为社区群众的服务员、维修员、联络员。今年已收集社区居民建议800条，涉及环境卫生、垃圾运转、社区秩序、供暖用气等方面问题，显著提升了群众满意度。

农村群众对居住环境不满意？高唐县创新推行“街长”“巷长”制，开展“喇叭一响，党员到岗”红马甲行动等活动，实现村庄绿化达标率100%，评选“美丽庭院”星级家庭3.98万户，农村人居环境整治经验做法在全省推广。

企业上项目缺少土地？高唐县盘活闲置土地，将闲置的1000亩建设用地用来建设健康食品工业园、高端大豆油料产业园等三个产业园区。在工业集聚区建设3层及以上高标准厂房，向“空中”要增量，向“地下”要存量。将低效用地集中纳入区域控制性详细规划编制范围，高标准完善周边设施，用“真金白银”将“劣质”地块打造为精品地块。

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高唐县“大改革”工作格局的构建，得益于这样的思路：以改革的思维和办法破解影响高质量发展的瓶颈制约。按照这一思路，高唐县今年上半年聚焦适合落地、有利于先行先试、能推动改革创新，含金量高、能促进经济社会高质量发展，可复制、可推广，具有典型示范引导作用的各类试点，持续加大争取力度，共承接了9项省级以上改革试点。

改革方向和思路确定后，高唐县不断完善机制，确保成效，实施“三个一”改革工作推进机制，实行“双亮牌”制度，将改革创新成效纳入县领导班子履职行为量化管理事项，每月进行“挂旗亮牌”动态公示。对季度未取得改革成果的单位亮“黄牌”，连续两个季度未取得改革成果的单位亮“红牌”，全年累计情况作为年终改革考核的重要依据。

高唐县还对改革任务落实、“四争一创”工作开展情况等，定期开展专项督察，推动改革任务落实落细，倒逼各级各部门在改革创新上下真功、提质效，充分显现出改革的“含金量”。