环评“打捆”审批 项目“成批”落地——市行政审批局全面深化政务服务改革攻坚

　　■ 本报记者 林金彦

　　8月15日，临清市佩嘉轴承有限公司车间内，机床发出悦耳的韵律，工人们熟练地操作着机器，锻造、车加工、磨加工……一片繁忙的生产景象。该公司负责人刘登旺正在车间内查看轴承成品。“我们正在赶制的2万多套轴承将发往烟台。”刘登旺说，企业60万套轴承项目能如此快速地落地并投产，得益于临清市行政审批服务局的环评“打捆”审批改革。

　　今年初，佩嘉轴承打算上马年产60万套轴承项目，这首先要到行政审批部门进行环评。和其他3家轴承企业一起，佩嘉轴承享受到了环评“打捆”审批改革的“红利”。

　　今年2月，佩嘉轴承等4家企业工作人员先后到临清市行政审批服务局咨询如何办理环评手续。该局“一窗受理”工作人员马武帅发现，这4家企业均位于临清市连城智造小镇轴承产业园，且生产项目工艺相同、环境影响较小，适合进行环评“打捆”审批。3月2日，临清市行政审批服务局正式受理该“打捆”项目环评报告；3月15日，该“打捆”项目正式批复，审批用时仅4个工作日。

　　临清市中小企业众多，以轴承加工、机械设备制造为主。随着烟店镇智造小镇轴承产业园等产业园区的陆续建成，众多小微企业相继入驻，办理项目环评手续的需求迫切。“环境影响评价是项目落地必备环节，其程序复杂、耗时较长、成本较高，增加了小微企业项目落地的时间成本、费用成本。”市行政审批局投资项目审批科科长徐元婷说，为破解企业办事难题，市行政审批局选取临清市为试点，在全省率先开展环评“打捆”审批改革，受到广大中小微企业一致好评。

　　今年3月，聊城浩通智能制造有限公司年产2500套织轴机械配件等3个项目顺利通过行政审批部门的环评审批。“前几年公司其他项目也报批过环评，从委托环评公司编写，到环评文件获批整整花了4个月时间，环评公司收费也高。这次参加‘打捆’环评，我们3个项目仅支付了1个项目的环评编制费用，而且整个过程的进展比以前快了好几倍！”聊城浩通智能制造有限公司负责人陈保军高兴地说。“打捆”审批简化了编制内容，多个项目编制1本环评报告，不仅内容共享率达到60%，而且费用均摊后编制成本至少降低30%，办理时限也压缩至1个月内完成。

　　在临清市试点基础上，市行政审批局不断总结经验，扩大措施覆盖面。目前，聊城市高新区3个项目、临清市潘庄镇智创未来轴承产业园的6家企业、烟店镇智造小镇轴承产业园的4家企业已经完成了环评“打捆”审批，享受到改革政策带来的福利。

　　风乍起，吹皱一池春水。环评“打捆”审批是市行政审批局全面深化政务服务改革攻坚所取得的一项积极成果。今年以来，市行政审批局围绕“十大创新”目标任务，加强创新引领制度建设，建立 “孵化培育—揭榜挂帅—评价推广”全链条工作机制，有效解决“谁来创新”“怎样创新”“如何评价创新”等问题，确保创新引领成为“源头活水”。

　　截至目前，市行政审批局共争取省级改革试点14项，获省直部门发文推广7次，3项流程再造方面的改革案例上报中央改革办，企业全生命周期改革、审管联动“六个一”模式等经验做法在省级会议上作典型发言，并在全省推广。

　　以“企业全生命周期改革”为例，市行政审批局围绕企业开办、准营、运营、投资建设和变更、注销等，细化场景，推进办事流程图“多图合一”、申报材料“多套合一”、申请表单“多表合一”；建立“企业之家”“企业驿站”，打造了一中心引领、多支点布局、全链条服务的“易办、网办、快办、全办”“e企办”企业全生命周期服务品牌。

　　市行政审批局优化工程建设项目审批流程，在全省率先提出建设项目全生命周期审批理论，设置8类网上 “一件事”场景化模式，涉水事项多评合一、建设工程规划许可豁免清单制、竣工 “验登合一”办理。今年5月—6月，我市审批工程建设项目数量、审批数据正确率、新开工项目同比增长率均高于全省平均水平，位居全省前列。