做好改革创新高地的聊城“新答卷”——聊城市以改革创新激发澎湃发展动力综述

　　■ 本报记者 曹天伟

　　实现高质量发展，必须用好改革创新这个“关键一招”。

　　滔滔万里黄河哺育聊城几千年，悠悠京杭大运河塑造聊城数百载，既为聊城留下了辉煌灿烂的历史文脉，也为聊城人镌刻下锐意改革、勇于创新的文化基因。近年来，全市各级各部门紧跟中央、省委关于全面深化改革的决策部署，完善改革推进体制机制，强化制度创新和流程再造，狠抓改革举措落实落地，推动全面深化改革不断走深走实，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

　　日新月异的聊城，改革创新热潮正扑面而来。

　　擦亮独具特色的“改革品牌”

　　针对企业融资难、融资贵问题，我市积极推进金融辅导员制度和“金融管家”试点工作，组织252名金融辅导员下沉企业、基层精准输送金融资源，并组建26人的“金融管家”专家顾问团和17人的金融辅导服务专员队伍，直达试点园区、乡镇开展金融帮扶。截至目前，全市5030家企业入驻金融辅导系统，解决各类融资需求35.9亿元，企业满意率达100%。

　　金融辅导员和“金融管家”制度，是今年我市涌现出的典型改革案例之一。聚焦省委“十大创新”任务，我市按照“改革项目化、项目清单化、清单责任化、责任计量化”的原则，精心谋划，狠抓落实，加快建设敢为人先的创新新聊城，各项改革任务平稳、协调、有序推进，各领域改革创新全面起势。

　　住房安全事关每一个人的幸福感。近年来，由于基层监管缺失、设计施工不规范等原因，农村限额以下自建房质量问题日益凸显。我市紧紧抓住承接“点菜单”式改革省级试点契机，探索推行“群众点单、镇街下单、公司接单、群众评单”的农村自建房建设模式，最大限度满足农民群众对住房的多元化需求，真正做到房子怎么建、群众说了算。改革实施以来，东阿县已建设农房227处，群众满意度达99.6%；度假区提供了新房效果VR全景预览，让村民足不出户就能挑选自己喜欢的房屋样式。

　　受疫情冲击和经济下行双重压力影响，很多中小微企业经营困难。面对新形势，市税务局谋划开展“关爱经营者、包容微过失”改革试点，推行“首违不罚”清单制度，并联合公检法司等部门建立司法涉税案件容错联合审查机制，在保证国家税款不受损失的前提下，最大限度保障企业正常运转。截至目前，全市共对7664个轻微税收违法行为实施了“首违不罚”。

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　　随着一项项改革举措落地，独具特色的聊城“改革品牌”正越擦越亮。

　　打造投资兴业的“服务高地”

　　上善若水，水善利万物而不争。作为中国商业文明的重要象征，京杭大运河穿越聊城数百年，曾创造了“舟楫如云、帆樯蔽日”的繁华景象，也为临河而居的聊城人镌刻下重商、亲商、安商、富商的文化基因。伴随着改革开放进程，这一文化基因再次焕发出时代价值、凝聚起广泛共识。

　　7月12日上午，在山东百佳调味品有限公司生产车间，工人们正将调味料产品分选、装袋，这些产品将发往美国。百佳调味品是一家生产各种香辛料、调味料的企业。随着业务不断发展壮大，现有厂区不能满足生产需要，企业从去年10月起多次出现爆单现象。高新区医养专班了解情况后，主动和企业沟通，帮助企业将新厂房选址在高端智能制造信息产业园二期。新厂房面积达4000平方米，预计今年9月投入使用。届时，该企业产能将扩大两倍。

　　政商关系是衡量一个地方营商环境的重要指标，而百佳调味品在高新区的经历，正是聊城打造“亲清”政商关系的一个缩影。

　　针对影响营商环境的诸多因素，我市坚持问题导向，持续深化改革、优化服务，推出一系列务实举措。如在行政审批方面，围绕企业开办、项目审批等重点领域和关键环节，积极优化再造审批服务流程，持续推进“一门办理”“一窗受理”，打造办事“最简路径”；推进企业开办、建筑许可等领域流程再造，打造企业开办“零材料提交、零成本开办、零距离服务、零见面审批”、一个环节办理、20分钟内办结的企业开办“4012”模式，跑出办事“加速度”。

　　围绕招商引资重点项目，聊城还建立了“要素跟着项目走”“服务专员”等工作机制，由市级领导干部联系跟进，专业团队提供政策咨询、项目论证、审批帮办代办等保姆式服务，为项目落地建设提供全过程、全方位的支持。

　　聊城上下众志成城，致力于打造近悦远来的崭新营商环境，就像开凿一条无形的运河，为聊城再创辉煌带来无限希望。

　　培植创新创业的“生态雨林”

　　7月11日，在山东鲁晟精工机械有限公司车间内，一台台调试完毕的精密机床正等待装车。“这些是埃及、俄罗斯、土耳其、印度的订单，机床通上电后，就能加工出客户想要的工件。”公司总经理樊丙建介绍。

　　鲁晟精工是一家科技型中小企业，同时也是国家级高新技术企业。在政府部门牵头下，公司先后与中国科学院沈阳计算技术研究所、北京工业大学、聊城大学签订产学研合作协议，为客户生产个性化定制机床。2021年，企业依靠16名工人和租借的2600平方米厂区，实现销售收入1600多万元。

　　让更多创新的“种子”扎根在聊城这片沃土，必须把政策的“水”浇透、把资金的“肥”施足。我市持续营造崇尚创新、敢于创新、善于创新的社会氛围，启动高新技术企业培育三年计划，开展规模以上工业企业研发机构全覆盖行动，加快推广科技“创新券”，激发企业科研“创新潮”。截至目前，全市共有省级“专精特新”中小企业277家，国家“专精特新”小巨人企业13家，居全省前列；实现有需求的规模以上工业企业研发机构全覆盖，研发投入占地区生产总值比重进入全省前列。

　　创新，不仅仅体现在科技领域。“和开发区的相关领导、项目管家边吃边聊，企业的问题解决了，大家的感情也拉近了。”6月17日早上7时30分，在开发区管委会食堂里，一场特殊的“营商环境畅聊早餐会”正在进行。现场，开发区高端钛合金零部件产业化项目负责人李建军“吐槽”完自己的烦心事后，心里顿时舒畅了许多。开发区建立“营商环境畅聊早餐会”工作机制，邀请企业家与区领导边吃边聊，持续畅通政企交流对话平台，千方百计帮助企业解决实际问题，受到广大企业家的欢迎。

　　在服务企业和群众的过程中，全市市、县两级积极探索，推出了帮办代办、政务服务“好差评”、政企“早餐会”“午餐会”等创新举措，促进了服务提质升级。