牢记嘱托走在前 勇担使命开新局｜稳链纾困助企 畅通经济循环——我市稳住经济运行6方面23项政策措施解读之五

■本报记者 薛蓓蓓

“来聊城很方便！”6月13日19时30分，大润发超市城市配送驾驶员孙光同从济南来到济聊高速聊城东出口，经过出示“双码双证”及简单的下车登记，短短几分钟时间便顺利进入城区。

保产业链供应链稳定是畅通国民经济循环的基础，是应对危机挑战必须树立的底线思维。面对疫情以来企业遭遇的物流不畅、原材料成本增长等问题，日前，我市出台《关于稳住经济运行以优异成绩迎接党的二十大胜利召开的若干意见》（以下简称《若干意见》），从降低市场主体房屋成本、降低市场主体用水用电用气等成本、确保物流畅通、开展外资攻坚和推动外贸固稳提质5个方面协同发力，促使人流、物流、资金流有序运转，全力保障企业正常生产，畅通经济循环，推动经济社会发展行稳致远。

防控卡口保通畅 货运物流转起来

保物流畅通是稳住经济大盘的重要前提，是促进产业链供应链稳定的关键之举。

严格落实政策不加码、查验不劝返、检测不等待、核酸不重检，对来自低风险地区的货运车辆，全面取消防疫通行限制；对来自或进入中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”+“闭环管理”要求……目前，《若干意见》中出台的保通保畅措施在我市已经全面落实。

“我们牵头成立了工作专班，全面协调解决物流保通保畅中存在的问题。”市交通运输局四级调研员朱子坤介绍，为保障保畅通工作开展有序高效，专班相继制定了“正面清单”15条和“负责清单”16条，制定了问题督办制度、建立了重点产业链供应链“白名单”企业常态化联系机制。

对重点物资运输车辆跨省通行证“应申尽申、应发尽发”。对鲜活农产品、易腐品等有特别要求的立即办理；对邮政快递、农业生产、纳入重点产业链供应链“白名单”的企业优先办理。为方便群众，设立了线下办理和政务服务网、微信小程序等网办渠道，实现了办证零跑腿、人员零接触。截至6月12日，我市累计办理重点物资运输车辆通行证8267个，有效保障了道路货运快速通畅。

《若干意见》规定，优化货运车辆进城通行政策，科学划分限行区域和限行路段，按照车型对进城货运车辆通行依法实行分类管控，调整民生货车通行权，对轻型厢式货车不再实行限制通行措施。放宽高峰通行，微型货车、轻型普通货车（含皮卡车）在早晚交通高峰时段禁行，平峰时段和中午高峰时段可持市区通行证通行。

目前，全市42个入聊通道服务点日均检查入聊货车2万余辆，入聊客车4万余辆。

“真金白银”投下去 市场主体活起来

市场主体是畅通经济大动脉的基本单元。作为稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑，量大面广的中小微企业和个体工商户，如今面临的困难明显增多。

“我在这里经营9年了，现在是最困难的时刻。”在城区城市主人小区北门租赁市交通运输局国有商铺经营酒水生意的杨公波告诉记者。越是形势严峻，越要坚定信心、果断应对，在稳经济和助企纾困上发挥更大政策效应。市财政局党组成员、副局长王锐说：“我们全力以赴稳住经济主体，统筹运用政府性融资担保、社保费缓缴、援企稳岗等政策，为中小企业注血纾困，支持其健康发展。”

我市推动降低市场主体房屋租金、用水用电用气等成本，对服务业小微企业和个体工商户承租行政事业单位国有房屋的，2022年减免3个月租金。此举预计将为全市917户服务业小微企业和个体工商户减免租金约1200万元。

《若干意见》还规定，对减免房屋租金的出租人，在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策。小微企业作出书面承诺后，即免收相应的不动产登记费；个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。

“市交通运输局雪中送炭，减免了3个月房租，我两个商铺大约减了3.7万元，心里感觉非常温暖。”杨公波说。市交通运输局认真贯彻落实相关政策措施，第一时间对所属国有资产房屋进行统计，主要负责人专门作出安排部署。市交通运输局局长韩德振说：“我们严格落实落地针对服务业小微企业和个体工商户的租金减免政策，帮助企业商户渡过难关，共计减免租金83.71万元。”

以政府过“紧日子”换市场主体过“好日子”。市税务局党委委员申伟说：“我们对交通运输业实行‘免税+退税+停缴’政策，即免征公共交通运输服务增值税；全面解决交通运输等行业留抵退税问题；暂停航空运输企业、铁路运输企业预缴增值税一年。”

人民银行聊城市中心支行党委副书记、副行长王武声说，市人民银行鼓励对小微企业和个体工商户实施延期还本付息政策，缓解小微市场主体还款压力。今年以来，我市银行业金融机构累计为3786家普惠小微企业和个体工商户办理延期还本付息业务，涉及贷款金额32亿元。

靶向发力通堵点 护航外贸稳起来

受疫情影响，外贸主体两头承压，遭遇不小困难挑战。

《若干意见》从开展外资攻坚、推动外贸固稳提质两大方面，以对重大利用外资项目进行奖励、兑现市级外经贸发展专项资金、建立健全外商投资全流程服务体系等举措，切实为外贸主体纾难解困。

三级联动精准服务。“我们深入推行重点外资企业‘服务专员’制度。”市商务投资促进局副局长王凌峰说，对每个招商项目市县两级招商部门、镇街均明确一名干部作为“服务专员”，发挥三级联动服务体系作用，加快“不见面”报批、“非接触”审批等线上流程，对所有的外商投资企业实行全覆盖、全程化、专业化服务。

硬核护航纾困解难。我市市县乡三级“服务专员”帮扶团队保持密切沟通和协作，提供“一对一”“保姆式”服务，定期走访、深入一线，建立完善项目跟进工作台账，落实项目跟进主体责任，协调解决外商投资企业在项目落地、企业经营、变更过程中遇到的困难和问题。

我市对符合条件的外商投资企业进行奖励，当年实际使用外资金额1亿元人民币（不含）以下的，按实际使用外资额的1.5%予以奖励；当年实际使用外资1亿元人民币（含）以上的项目以及世界500强企业外商直接投资项目，按5%予以奖励，最高奖励5000万元。

《若干意见》提出，对2021年度县（市、区）扩大进出口、外贸企业开拓国际市场、外贸新业态、服务贸易、贸易摩擦、信保保费等项目进行扶持，兑现市级外经贸发展专项资金1500万元。

“2022年，我们从支持稳外贸基本盘、开拓国际市场、培育外贸新业态、促进服务贸易发展、积极应对国际贸易摩擦、支持出口信用保险六个方面促进外贸提质增效。”王凌峰说，我市积极推动临清港海关监管场站建设，推动阳谷建发铜矿石进口、奥博特二级铜进口、信发设备进口等重点项目加快落地，坚决稳住外贸基本盘。