联动优服务 协同增效能——我市审管联动经验做法获全省通报表扬

■ 本报记者 王军豪
       日前，省委依法治省办发布《关于学习贯彻习近平法治思想及法治政府建设实地督察发现的典型经验做法的通报》，对4个典型案例予以通报表扬，聊城市“完善审管联动机制，释放‘一枚印章管审批’改革效应”经验做法位列其中。

“我市逐步完善审管联动机制，强化审管衔接协同，形成审批与监管相互支撑、相互促进的工作格局，推动了审批效率、监管效能持续提升。”4月19日，市行政审批服务局党组副书记、局长闫友亮说，审管联动打破了部门之间的信息壁垒，破解了审管脱节的难题，进一步方便了群众和企业办事，释放了“一枚印章管审批”的聊城效应。

强化独立审批

夯实审管联动基础

独立审批是审管联动得以顺利推进的前提。我市将八大领域197项行政许可及关联事项划转至市行政审批服务局集中办理。
4月19日，聊城市科智置业有限公司部门经理王永瑞到市政务服务大厅办理商品房预售许可证。工作人员对企业的申请材料进行了预审，发现材料不全，遂帮助其上传缺项材料，免去了王永瑞的来回奔波。

为企业提供从帮办到受理的集成服务，实现“只到一窗、办成一事”，得益于流程的高标准优化。市政务服务综合受理中心主任张立民介绍，通过“一窗受理”“一链办理”“一网通办”的不断深化，审批效率平均提升50%以上。此外，市行政审批服务局建设了涵盖20类1304名专家的独立审批专家库，除明确要求监管部门人员参与的审批环节外，均实现承办事项独立审批。

厘清职责边界

完善审管联动机制

1月，仁和堂医药集团临清市百姓大药房连锁有限公司拟申请农村门店开展远程处方审核。仁和堂医药集团远程审核处方服务平台设在临沂，其日常监管职责归属于山东省药品监督管理局区域检查第五分局。市行政审批服务局食药卫健审批科遂函请第五分局对该集团远程审核处方服务平台情况进行核查。接函后，第五分局迅速派员进行核查并函复。

我市建立审批与监管联动信息交流、重点项目审批会商等制度，建立涵盖182项审管分离事项审管职责边界清单，形成既相对分离又合作联动的良性局面。

监管提前介入也是审管联动机制的重要一环。2月17日，一企业提交涉路工程建设许可申请，市行政审批服务局交通运输审批科联系专家后，定于2月22日召开现场踏勘和评审会，并向市交通运输局发出邀请函。当日，市交通运输局交通运输执法监察支队参加了现场踏勘和评审会，提前对企业进行论证评估、问题研判。

针对实施容缺受理、告知承诺等改革创新工作，市行政审批服务局加强信用核查和联合奖惩应用，及时向行业监管部门推送容缺审批信息。行业监管部门加强重点监管，及时回传信息，形成同类事项审管联动机制。

畅通联动渠道

提升审管联动效能

3月14日，市行政审批服务局涉农事务审批科收到市农业农村局的告知函：高新区某农资经营部未取得农药经营许可证，私自销售农药，被责令停止经营，并且10年内不得从事该行业。接到告知函后，市行政审批服务局立刻通知高新区行政审批服务部，要求其严格落实要求。
2020年1月，我市市级行政许可事项（含子项）审管联动平台开始运行，实行审批事项受理、办理、推送、监管、反馈信息全流程闭环管理。审管联动平台会自动从审批结果中获取事项要件信息，自动分发至各监管部门。事项审批过程中，需监管部门联合审查的，系统自动触发联合审查程序，审管联动平台将联合审查需求及相关材料自动推送至相关监管部门。监管部门在监管过程中需审批部门协同的，通过审管联动平台将相关监管信息及需求进行推送。

“为确保审管联动高效推进，我市加大审管信息认领通报力度，对视而不见、推而不用、超时自动认领等情况突出的部门，及时提醒、通报，对于因信息认领使用不善导致审批监管出现重大失误的，严肃追究责任。”闫友亮说。