“智慧大脑”的财政杠杆——市财政局大力推动规模以上工业企业研发机构全覆盖

　　■ 本报记者 夏旭光

　　前不久，山东省人民政府办公厅发布了关于对全省经济社会发展综合督查发现的34项典型经验做法给予表扬的通报，“聊城市推动1001家规模以上工业企业建设各类研发机构，带动当年全社会研发投入增长60%”名列其中。

　　核心科技的掌握是企业可持续发展的最强动力之一。为加快提升企业创新能力，健全区域创新体系，2021年，市财政局积极引导规上工业企业建立各类研发机构，打造“智慧大脑”，助力企业在激烈角逐中脱颖而出。截至2021年底，聊城市共推动1001家规上工业企业建设各类研发机构，带动全社会研发投入增长60%，增幅居全省第一;有研发活动的企业数量占比增加了43.3个百分点，增幅居全省第一;每万名就业人员中研发人员数增长1倍多，为全市经济高质量发展提供了坚实支撑。

　　为科技创新“导航”

　　“2020年以来，受疫情影响，出口美国、德国的订单呈‘瀑布式’下降。此外，由于美国的总装厂停产，公司研发中的风电机壳项目被迫中止，前期投入的170多万元研发资金大部分都浪费了。这两年，多亏了市财政局给予的400万元技术改造和研发补贴等，解了企业的燃眉之急。”1月16日，聊城新泺机械有限公司技术中心办公室工作人员任冠武连连称赞，财政局的雪中送炭之举，让企业坚定了走自主研发之路的信心。

　　研发机构是创新要素的聚集地、科技创新的策源地。“2019年，聊城市规上工业企业有1176家，但研发机构覆盖率仅为14.8%。整体创新意识不强、承载能力不足等问题，成为企业长远发展的绊脚石。”市财政局科教文卫科科长衣忠东深有感触地说，企业有效应对竞争，最好的办法就是加快自主研发步伐。为从根子上提升企业研发能力，市财政局进一步加大科技资金统筹力度，仅2021年就安排市级科技创新专项资金8000万元，主要用于规上工业企业研发机构全覆盖、重点科技研发计划项目等。

　　2020年以来，我市先后出台《聊城市规模以上工业企业研发机构全覆盖行动方案》等政策文件，在全省率先实施规上工业企业研发机构全覆盖行动;2021年，市财政局出台《聊城市企业研究开发财政补助实施办法》《聊城市规模以上工业企业研发机构建设专项资金管理实施细则》等，通过不断完善科技创新政策体系，引导企业加大研发投入，发挥科技创新的引领支撑作用。

　　为企业提质“助力”

　　“近几年，市财政部门给予我们大力支持，特别是去年，市财政局缩短了补贴下发的周期，让企业创新的劲头更足了。公司拥有国际先进技术水平的实验室和研发中心，检测中心获得CNAS实验室认可证书。”1月18日，乖宝宠物食品集团股份有限公司办公室主任于传跃伸出手指，算起账来，“包括技改补贴、省级重点实验室补助经费等在内，两年来公司共获得各级补贴近1000万元。”

　　技术的投入为企业赢来持久的竞争力，而技术的领跑带来了市场的主导。

　　在市财政的大力支持下，乖宝集团研发项目多、产品更新换代快，先后获得“省级企业技术中心”“农业产业化省级重点龙头企业”“山东省质量标杆企业”等荣誉称号。

　　“推动规上企业研发机构全覆盖是打基础、利长远的行动，但是目前企业建设研发平台、购置研发设备，需要投入较多的费用。为帮助企业缓解资金压力，仅2020年，我们就拨付资金4920万元，用于企业研发财政补助、创新平台和重大研发项目奖补。”衣忠东说，为强化资金保障，2021年，我市设立了8000万元的专项资金，对初次通过审核确认的研发机构，按照大型企业20万元、中型企业10万元、小型企业5万元的标准分别给予一次性资金奖励;每年对备案的规上工业企业研发机构进行考评，对年度考评为优秀的给予研发经费奖励性后补贴。2021年，市财政共下达规上工业企业研发机构全覆盖奖补资金2355万元、高新技术企业认定补助资金1115万元、企业研究开发补助资金1073.54万元。

　　为经济发展“培根”

　　“市财政局工作人员多次到公司给我们讲解政策，鼓励我们建立国际研发平台，还帮助我们申请了‘高端装备关键零部件提质升级’新旧动能转换项目。2021年，我们实施的大兆瓦风电机组轴承保持器研发项目，预计研发费用需要1000万元，如今市财政给予的200万元科技研发资金即将下发。”山东金帝精密机械科技股份有限公司负责项目申报的刘艳璞说，有了这笔资金，公司研发组的同事们信心更足了。

　　2017年成立的三加环保新材料有限公司主要生产水处理领域乙酸钠，在市财政局的帮助与指导下，该公司最近成功申报高新技术企业。如今该公司引进了4名科研人员，正在研发新型污水处理药剂。

　　一个个关键技术的攻关，一项项科研成果的转化，让企业的产业链越来越长、市场越来越大。

　　科技创新的蓬勃发展离不开良好的政策环境。为支持企业研发机构更好发挥作用，让企业尽享财政补助红利，市财政局不断强化政策激励，制定《聊城市企业研究开发财政补助资金实施细则》等政策，编制《聊城市企业研发费用会计核算指导手册及相关政策文件汇编》《聊城市企业研发费用归集指导手册》，详细向企业讲解研发费用范围、账务处理方法及相关的财税政策等，指导企业正确核算、归集研发费用;开展高企补助、研发费用加计扣除、研发投入补助、科技成果转化贷款补偿等普惠性政策培训26次，让更多企业享受到研发费用加计扣除税收优惠政策及研发费用财政补助政策的红利。(本文图片均为资料图)