稳字当头 稳中求进 走好聊城高质量发展之路——贯彻落实市委经济工作会议精神市直部门“一把手”话发展

全力打造安全放心的市场消费环境

——访市市场监督管理局党组书记、局长宋一丁

　　■ 刘桐

　　“市委经济工作会议全面总结了去年经济工作，指出了我市经济工作面临的错综复杂形势，并结合实际，提出了2022年全市经济工作总体要求，为市场监管工作指明了方向，提供了遵循。”1月17日，市市场监督管理局党组书记、局长宋一丁在接受记者采访时表示。

　　宋一丁说，回首2021年，市市场监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，各项工作取得新的成效。2022年，市市场监督管理局将牢牢把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，按照“争创一流、走在前列”的工作要求，围绕“坚守质量安全底线、市场秩序规范提升、促进高质量发展”工作目标，以严格的监管、严厉的执法，努力打造安全放心的市场消费环境、规范有序的市场竞争环境、崇尚创新的市场发展环境，为全市经济发展作出新贡献，以实实在在的市场监管成效迎接党的二十大胜利召开。

　　坚守质量安全底线，营造安全放心的市场消费环境。市委经济工作会议强调“稳字当头，必须牢记‘国之大者’，筑牢安全底线，扛牢民生责任。”今年，市市场监督管理局将突出食品、药品、特种设备、工业产品质量安全，强化风险防控意识，开展大排查大整治，织密织牢监管网络，坚决守住不发生重大质量安全事故、不出现系统性区域性风险的底线，全力营造安全放心的市场消费环境。

　　开展质量提升行动，营造崇尚创新的市场发展环境。针对市委经济工作会议提出的“牢牢把握高质量发展主题”工作要求，2022年，市市场监督管理局将围绕促进企业高质量发展，加大质量品牌培育创建力度，重点做好2022年山东省“中国品牌日”活动承办；持续开展规模以上制造业专利“清零”行动，完善知识产权公共服务平台功能，服务企业创新发展；聚焦优势产业开展标准培育，推动我市重点企业和新兴企业由“使用标准”向“制定标准”“创造标准”发展，营造标准化良好发展环境。

　　坚持严查重处，营造规范有序的市场竞争环境。规范有序、公平公正的市场竞争环境是市场主体持续健康发展的前提。今年，市市场监督管理局将持续开展涉企收费和商业银行服务价格专项治理，对涉及假冒伪劣、商业欺诈、侵犯知识产权等违法行为严查重处。同时，市市场监督管理局将探索平台经济监管办法，充分运用网络交易监测系统，查处网络不正当竞争、侵权假冒等违法行为，全面营造规范有序、公平公正的市场竞争环境。

　　实施差异化监管，营造高质高效的市场监管机制。市市场监督管理局将根据企业信用信息情况，构建风险分类监管模型，推进信用风险分级分类监管，实现对守规企业“无事不扰”，对不良企业“利剑高悬”；聚焦优化营商环境，继续助力企业信用修复，改变企业因失信导致招投标、信贷等生产经营活动意外受阻情况，促进企业健康发展。

强化要素保障 护航项目建设

——访市自然资源和规划局党组书记、二级巡视员张玉录

　　■ 叶晨雯 杨丽

　　“市委经济工作会议为新一年的经济工作提供了遵循。我们将全力做好自然资源要素保障服务，为全面推动全市经济社会持续健康发展贡献力量。”1月17日，市自然资源和规划局党组书记、二级巡视员张玉录在接受记者采访时说。

　　张玉录表示，在用地保障方面，市自然资源和规划局将突出抓好自然资源要素供给改革，全力提高项目用地保障能力，着力推进雄商高铁、德上高速临清连接线等国家、省重大基础设施项目征地报批；积极争取、科学安排新增用地计划，坚持要素项目化，改革指标下达方式，按照“地随人走”“指标跟着项目走”的原则，全力保障市以上重点项目用地。

　　为增加我市流量用地空间，盘活存量，市自然资源和规划局将稳步推进非整村拆迁村庄申报增减挂钩项目，督促各县(市、区)编制城镇低效用地再开发规划并加快实施；加大存量用地使用力度，大力推动批而未供和闲置土地处置工作，加大土地收储与供应力度，进一步完善“土地菜单”云服务系统功能。

　　“市委经济工作会议提出，大力推进黄河流域生态保护和高质量发展。我们将以实施科学绿化为抓手，助力黄河流域生态保护和高质量发展。”张玉录说，今年，市自然资源和规划局将重点做好以下工作：统筹造林和耕地规划布局，构建以路域为骨架、沟渠为补充的农田林网，为粮食安全提供生态屏障；开展“一村万树”行动，加快农村绿化步伐；出台《市级林草种质资源库建设方案》，开展林草种质资源收集、保存与创新利用；实施“南竹北移”工程，打造运河竹林风景线；积极向上争取政策性林业项目资金，助推林业高质量发展；实施好“世界银行贷款黄河下游生态保护与修复创新”项目，对马颊河沿岸国有林场改造升级，开展西湾森林湿地规划设计和建设，打造具有聊城特色的森林湿地生态保护样板和自然科普教育、生物多样性基地；提升黄河国家森林公园建设，着力打造牡丹、芍药、玫瑰等花海景观；高标准编制《聊城市国土空间生态修复规划(2021—2035年)》，稳步实施高唐县赵寨子镇全域土地综合整治国家级试点建设，整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复。

　　去年以来，结合党史学习教育，市自然资源和规划局牢固树立“把群众的事当成天大的事”的理念，各项工作取得了较好成效。今年，市自然资源和规划局将结合工作实际，进一步落实好“土地服务专员”制度，持续推进不动产登记信息化建设，开展市级自然资源确权登记工作，推进建设项目竣工规划核实、土地核验事项整合，进一步优化“多测合一”平台，加大推广应用力度，把“多测合一”系统打造成工程建设项目改革优质品牌。

创新引领打造全国一流营商环境

——访市行政审批服务局党组副书记、局长闫友亮

　　■ 于新贵

　　“市委经济工作会议全面部署了2022年经济工作，站位高、思路清、措施实，重点突出、目标明确、措施精准，具有很强的针对性和指导性。”1月14日，市行政审批服务局党组副书记、局长闫友亮在接受记者采访时表示。

　　闫友亮说，2022年，市行政审批服务局将主动融入大局、服务大局，持续优化审批流程、规范业务档案，强化规矩意识、严格依法审批，推广容缺受理、积极主动服务，打造全国一流营商环境。

　　积极承接省级试点，以点带面促进行政审批和政务服务工作整体提升。市行政审批服务局将主动对接省政府、省直部门，争取省级改革事项和试点任务先行先试，推出更多“聊城做法”“聊城经验”“聊城模式”，不断推进更多典型做法在全省层面引起重视、获得签批，更多创新成果被全省乃至全国复制推广。

　　坚定践行“三个都可以”的承诺，持续升级企业开办“4012”品牌效应，优化准入服务；稳步推进“一业一证”“一链办理”，深化“证照分离”，畅通准营渠道；实现简易注销、普通注销“繁简分流、难易分离”的双路径退出模式，有效配置资源；创新“证照三联办”等涉企全生命周期集成改革，提升审批质效，着力降低市场主体制度性交易成本，有效激发市场主体活力，确保2022年市场主体增量增幅双提升。

　　专门设立“投资项目会客厅”，围绕省市县重点项目、已签约“双招双引”项目、民营企业投资建设项目等，实行“四层联动”服务机制，精简审批流程和环节，在审批手续上，采取容缺受理、合规替代等方式，提升审批效率，助力全市经济高质量发展；建立工程建设项目帮办代办队伍，构建“市县联动、分级服务、部门协作、全面覆盖”服务网络，提供全天候服务；持续升级工程建设项目“拿地即开工”“交房即办证”“建成即使用”聊城品牌，解决房地产历史遗留问题。

　　开展政务服务创新引领提升行动，纵深推进“点菜单”式改革，聚焦企业、个人全生命周期，量身定制“一件事”主题式“服务包”；深化政务服务“就近可办”“异地通办”，推进“15分钟政务服务圈”建设，提升“市域通办”便利度；全面深化基层政务服务体系建设，推进基层政务服务从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变；坚持数字赋能，深化信息资源共享，拓展网上办事广度和深度，扩大“秒批秒办”“不见面审批”，减少企业群众跑腿次数，提高审批效能。

　　市行政审批服务局将深入贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步学习传承孔繁森同志初心如磐的赤诚精神、人民至上的大爱精神、开拓奋斗的担当精神、清廉奉献的无我精神，持续提升工作作风，加强业务规范，不断提升政务服务效能，为推动聊城经济社会高质量发展、实现聊城在鲁西大地率先崛起作出新的积极贡献。

用科技创新点燃高质量发展引擎

——访市科技局党组书记、局长王相东

　　■ 曹天伟

　　“市委经济工作会议提出‘坚持把科技创新作为驱动力’，明确了‘企业培育、平台建设、技术突破、人才集聚’四项重点任务，为我们做好科技工作指明了方向、提出了要求。”1月18日，市科技局党组书记、局长王相东在接受记者采访时表示，市科技局将深入贯彻落实市委经济工作会议精神，努力把科技创新这个“关键变量”，转化为聊城高质量发展的“最大增量”。

　　坚定不移把科技创新摆在更加突出位置，倡树“一把手”抓“第一生产力”的鲜明导向，构建“大抓科技、抓大科技”的工作格局，建立财政研发投入刚性增长机制，狠抓创新政策落实落地，推动发展重心向创新转移、要素资源向创新集聚。

　　推动产业链创新链深度融合，重点围绕有色金属、高端化工、新能源汽车、轴承、高效生态农业等产业攻克一批关键共性技术，搭建一批创新平台，形成更多创新增长点、增长极。着力实施“金属及其合金材料绿色加工与制造”科技示范工程和市级重点研发计划，开展技术攻关“揭榜挂帅”制，凝聚社会合力突破产业瓶颈。推动规上工业企业研发机构从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。持续放大聊城产业技术研究院、省级农高区效应，建好临清轴承智能制造创新创业共同体，助力产业提质升级。

　　发挥高新技术企业创新主力军作用，实施“小升高”计划，靶向支持、精准辅导，全年新增高新技术企业100家以上。加大科技型小微企业扶持力度，新增国家科技型中小企业信息库入库企业600家以上。着力构建“众创空间+孵化器+产业园区”全生命周期创新创业孵化体系，为初创企业营造良好创新创业环境。深入实施研发投入攻坚行动，引导企业普遍建立研发台账，开展研发活动，构建多元化科技投入体系，促进全社会研发投入持续提升。

　　抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展机遇，主动融入区域协同创新格局，坚持借智借力，强化科技招引，广泛吸纳优质科技资源。持续深化同京津冀、长三角和省内高校院所的交流合作，探索“企业出题、院所出智、协同破题”的创新机制，推动高端人才、骨干企业、研发机构等创新资源加速集聚。着力引进培育国内外高层次科技人才，争取入选更多省级以上人才工程。探索“柔性引才”机制，鼓励企业建设研发在外部、转化在聊城的“人才飞地”。

　　激发改革动力，构建优良生态。围绕整体性设计、系统性重塑，全力构建“产学研金服用”一体化创新机制。加快完善覆盖企业创新全周期、全领域、全要素的政策体系，激发创新动力。大力发展技术市场，推动技术转移机构专业化、市场化发展。加快构建科技金融互动机制，搭建银企合作平台，让更多资金畅达科技领域。抓实科技服务，延伸服务触角和半径，着力将科技资源引入到企业，科技服务覆盖到企业，科技政策落实到企业。树立一批创新性强的企业典型，推动全市创新活力竞相迸发。

为全市高质量发展提供优质统计保障

——访市统计局党组书记、局长宋家元

　　■ 张英东 杨秀岭

　　“市委经济工作会议深入分析了我市发展形势和面临的重大机遇与挑战，明确了今年全市经济工作重点任务，为进一步做好统计工作指明了方向。”1月17日，市统计局党组书记、局长宋家元在接受记者采访时说。

　　宋家元表示，回首2021年，市统计局以提高数据质量为根本，以深化统计改革为动力，创新进取、真抓实干，各项工作取得新成效。

　　我市形成党委政府亲自抓、有关部门协作配合、统计部门跟进培训指导的整体合力，实现了符合条件及时纳统，纳统机制更加规范；强化全过程管控，进一步提高了数据质量；圆满完成了国家统计督察反馈意见整改任务。

　　我市强化监测预警，成立经济运行专班，对GDP核算基础指标，由开网中、开网后分析变为开网前调度，发挥了预测预警作用；围绕企业财务报表自动转换、农贸市场和城市商业综合体内经营单位纳统等，大胆探索、强力推进，经验做法和成效得到省统计局肯定认可。

　　作为全省3个试点市之一，我市实施“一把手”工程，按时间节点扎实推进企业电子统计台账工作；在全市统计系统开展“基层基础建设年”活动，配齐基层统计力量，实现市县统计人才全覆盖。

　　“展望2022年，我们将深入领会和把握‘稳字当头、稳中求进’要求，围绕服务全市高质量发展大局，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，按照‘12345’工作思路，为全市高质量发展贡献统计力量。”宋家元说。

　　“1”就是推动各项工作“争创一流、走在前列”。

　　“2”就是“抓两头带中间”，推动统计工作向“两头”延伸。向前延伸就是与相关部门形成合力，做好高质量纳统；向后延伸就是抓好统计分析，提高服务领导决策的能力水平。

　　“3”就是工作中抓好“三个三分之一”。三分之一时间研究数据，严格数据生产全流程管控，开展精准培训、常态化核查、“双随机”执法检查，以真实准确统计数据评价发展成果；三分之一时间研究工作，加强与省统计局沟通汇报，争取支持，坚持走出去，对标外地先进经验，补短板、强弱项，全面提升工作质量；三分之一时间研究经济运行，在做到2021年圆满收官的同时，围绕2022年一季度“开门稳”“开门红”，加强监测预警，加强调研分析。

　　“4”就是做到“四个清楚”。一是对党中央、国务院出台的大政方针政策要清楚；二是对国际国内省内经济形势要清楚，特别是省内其他市形势要清楚；三是对市委市政府工作要求要清楚，强素质、提能力，持续提高统计服务水平；四是对统计工作职责要清楚，加强与其他市对比、找准短板弱项、提出意见建议、改进工作。

　　“5”就是落实“严真细实快”。大力弘扬“严、真、细、实、快”和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风，以一流班子，带一流队伍，创一流业绩，塑一流形象。

切实增强金融支持经济社会发展能力

——访市地方金融监督管理局党组书记、局长任凯

　　■ 吕晓磊 宋歌

　　“深受鼓舞！令人振奋！市委经济工作会议让我们看到了我市2021年的‘成绩单’，也领到了2022年的‘任务书’，为我们今年的工作明确了方向，提供了遵循。”1月18日，市地方金融监督管理局党组书记、局长任凯在接受采访时表示，2022年，市地方金融监督管理局将聚焦市委经济工作会议确定的目标任务，坚定信心、理清思路，埋头苦干、狠抓落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　实体经济是金融发展的根基。2021年，市地方金融监督管理局围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，扎实履职、积极作为，主要金融指标稳中有进、进中提质。

　　2021年，我市普惠金融重点领域贷款占比提升幅度在全省位居前列，不良贷款大幅压降，金融风险回归低位运行，对接多层次资本市场取得积极进展，金融辅导工作受到全省通报表扬。同时，金融支持乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展加速落地，对我市实体经济的支撑、引领作用持续增强。

　　无须扬鞭自奋蹄，重槌击鼓再出发。任凯表示，新的一年，市地方金融监督管理局将抢抓机遇、乘势而上，推动全市金融工作重心由风险化解处置为主向发展创新与风险防控并重转变，着力推进企业上市和直接融资提速提级、制造业和绿色产业信贷融资增量扩面、普惠金融和政策金融提质增效、金融招商和金融产业体系集聚发展、金融运行质量和金融环境优化提升，切实增强金融支持区域产业转型升级和经济社会发展的能力，全面推动金融与实体经济融合发展。

　　实施企业上市攻坚行动。落实企业上市“2511”计划，完善梯次培育机制，深入挖掘后备资源，建好上市后备“梯队”；扩充企业上市“政策包”，形成全流程政策扶持体系，开辟企业上市“绿色通道”，全方位对接监管部门和证交所，快速、高效地护航重点企业上市。

　　实施金融赋能突破行动。积极引导金融机构扩大制造业融资规模，拓展普惠金融发展路径，打造绿色金融支持体系，争取政策性金融资源配置，为新时代现代化强市建设蓄势赋能。

　　实施金融产业塑强行动。加大金融招商政策扶持，积极引入区域性功能性金融机构总部、消费金融公司等紧缺型金融机构，加快完善政府性融资担保体系，做强地方法人金融机构，推动金融产业实现大提升、大发展。

　　实施金融环境提升行动。加大存量风险隐患排查处置，进一步降低全市不良贷款水平。加强监测、预警、处置闭环管理，压实监管部门、属地政府、金融机构及企业各方责任，健全风险防控处置长效机制；深入落实《防范和处置非法集资条例》，扎实开展金融放贷领域专项整治，严厉打击非法金融活动，持续优化金融生态环境。