市民政局 以系统集成思维推动养老服务高质量发展

　　本报讯 （记者 张英东） 养老不是“一家之事”，而是全社会的共同责任。为提升养老服务的针对性、精准性，今年3月，市民政局联合市统计局、聊城大学开展了“养老服务需求万人大调查”，深入3个县（市、区）315个乡镇（街道）783个自然村，对11067名老年人进行了面对面调查，详细了解老年人的养老服务需求，探索出以“五个集成”推动养老服务高质量发展的新路径。

　　以“政策集成”完善失能老人照护体系。针对我市失能老年人，发挥长期护理保险对失能老年人照护服务支撑作用，支持医养结合机构、社区养老服务机构申请纳入长期护理保险定点范围。养老服务人才培养方面，大中专院校设立养老服务专业可享受一次性奖补。2024年，聊城职业技术学院、聊城市技师学院分别获得100万元、80万元。大中专毕业生入职养老行业给予1万—2万元的一次性入职奖补，养老机构设置实习岗位可获得人社部门相应补贴。联合市财政局，成功申报国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，获得中央资金2133万元，今年全市民政系统累计争取到上级资金1.04亿元。

　　以“空间集成”健全社区养老设施网络。我市社区嵌入式养老服务机构需求旺盛，全市新建小区按照“四同步”机制，足额配建养老服务用房。2018年以来， 主城区已建成小区配建养老服务用房18处，面积1.8万平方米。在老旧小区方面，市民政局借力城市社区嵌入式服务设施建设工程，建设具备养老托育等多种功能的为民服务综合体，打造了高新区先锋社区综合养老服务中心等示范性社区嵌入式养老服务设施26处，形成党建统领、多元服务的发展模式。

　　以“资源集成”推进医养结合服务发展。市民政局联合卫健、医保、行政审批等部门，采取多种形式推进医养结合发展。简化审批流程，养老机构申请内部设置诊所取消行政审批，实行备案制。优化补助政策，医疗机构提供养老服务的，与养老机构享受同等补助政策。充分整合资源，支持大型综合医院开展养老服务，茌平区、阳谷县人民医院等7家综合医院开设养老服务专区，推进乡镇卫生院、养老院融合发展，冠县辛集、东阿刘集等6处乡镇卫生院打造“两院一体”模式，让“老资源”焕发“新活力”。

　　以“功能集成”补齐农村养老服务短板。按照尽力而为、量力而行的原则，充分盘活现有资源，建成农村幸福食堂202处，服务40.6万人次。以让老年人感到“幸福”为终极目标，满足不同时段、不同口味、不同层次老年人的多样化就餐需求。打造“信用体系＋幸福食堂”模式，以幸福食堂为党建阵地，促进老年人情感交融。

　　以“要素集成”提升困难群体保障水平。在特困人员供养方面，将直接发放补贴改为购买上门服务，累计服务63.9万人次。在全省率先建立经济困难失能老年人免费集中托养制度，113人免费入住敬老院。东阿县争取到中央预算资金6000万元，用于综合养老服务中心建设，为社会老年人提供普惠性养老服务。针对独居、空巢、留守、失能、重残等特殊困难老年人建立月探访关爱机制，打造“3487”关爱服务体系，月探访率达到100%。