东阿县姜楼镇：“四力”齐发建设宜居宜业和美乡村丨乡村文化振兴——送理论

　　东阿融媒7月19日讯

　　近年来，东阿县姜楼镇党委始终把乡村振兴的责任扛在肩上，把谋发展、办实事的使命记在心头，坚持让群众听到、看到、得到更多的乡村振兴“红”利，在乡村基础设施完备度、公共服务便利度等方面持续加力、久久为功，特别是指导陈店新村积极探索“党建引领、三区共建”发展模式，高标准规划实施陈店新型农村社区建设，成功打造成为工业经济明星村、新村融合排头兵。

　　党建引领聚“合力”

　　以“办公条件变好、商量事情有人、群众办事方便”为导向，持续推进新村党建融合。一是活动场所共使用。高标准建设新村党群服务中心，下辖7个自然村网格党支部和股份经济合作社，全部到新村统一办公，通过集中办公，拉近新村党员间的联系，进而提升群众对新村的认同感。二是党建工作同开展。推行新村“两委”和网格党支部重点工作同研究、组织生活同开展、党建资源同分享、工作经验同交流“四同”工作法。新村党委每周一召开新村两委干部工作例会，安排部署本周重点工作；每月召开主题党日活动，由新村党委统一组织；每半年以新村为单位，召开支部书记述廉述职会议，通过评工作、晒成绩、找不足，形成比学赶超帮浓厚氛围。三是支部互联齐发力。以新村为单位，以强带弱，互帮共进，推动新村工作整体提升。比如，陈店新村邓庙网格村土地遗留问题复杂，换届后，新村党委把解决好邓庙土地问题作为“开门一件事”，逐块清查、规范合同，做到账目透明、人人服气。再如，自然村陶楼村面临群众“上楼”难题，陈店新村党委组织人员入村逐户核查结算、逐一消除分歧，整村群众平稳“上了楼”。

　　集体增收添“动力”

　　没有产业的支撑，就没有新村集体增收，就没有群众致富，必须将产业紧抓在手。一是明确发展路径。高标准编制全域乡村振兴规划，明确新村融合发展路径，确保全镇发展一盘棋、乡村振兴一体推。将沉沙池优美生态环境、陈店社区和美居住环境、工业园区创新创业环境有机结合，精心谋划黄河流域沉沙池区生态修复和黄河特色农业三产融合示范基地项目，推动姜楼镇西南部整体开发，努力打造片区化乡村振兴示范样板。二是实行市场运营。陈店新村探索集体资产市场化运营，成立农业社会化服务、环保资源、物业三个运营公司，其中农业社会化服务公司主要负责土地托管、土地流转、农业规模化种植、粮食银行运营等，解决规模农场问题。环保资源公司主要负责生活垃圾、生活污水、畜禽粪便的转运处理，解决人居环境问题。物业公司主要负责社区服务管理、标准车间以及文创中心运营。目前，由新村投资管理的环保科技股份有限公司，中标全镇环卫一体化业务，新村年可增收60万元以上，带动就业350余人。三是谋划增收项目。加强增收项目谋划及统筹推进，做到每年谋划一批、建成一批、投产一批，有序推进新村集体经济增收。目前，投资400余万元的山东氢时代水业有限公司、投资200余万元的聊城万众食品有限公司已建成投产，预计年可收益50余万元，带动就业80余人；投资2000余万元规划建设的粮食银行项目正在试运营，预计年收益可达140万元，带动就业300余人。通过集体项目增收打牢集体经济基础，保障村级组织、环卫、污水管网、社区配套设施等正常运行的同时，减免群众供水供暖供电以及物业管理等费用，有效解决群众上楼后生活生产成本增加问题。

　　治理高效注“活力”

　　健全完善公共服务、决策运转、网格治理“三项体系”，推进新村内生活方式、社会治理、乡风文明有效连接。一是完善公共服务体系。新村建立“一站式”便民服务站，安排3名专职人员负责新村便民业务，推动76项服务事项下沉到村，配备“智能印章”与“不见面审批”系统，群众通采取手机端远程提交盖章申请、线上审批、授权等，最短3—5分钟就可以逐级审批完毕，针对年老体弱的弱势群体，实施代办和上门办理。二是完善决策运转体系。新村党委每周集体研究解决区域协同发展有关事宜。比如，针对“三重一大”问题和遗留问题，陈店新村党委班子周密部署，从土地着手，让党员干部及其亲属带头清，建立台账、逐项核实，收回土地300亩，整改问题216个，规范合同435份，收缴承包费78万余元。同时持续加强财务管理，新村财务参照镇街财务核算办法，重大事项采取村“两委”会议集体决议。村股份经济合作社落实财务开支审批、财务公开制度，新村下属公司在新村党委领导下开展运营，每月公开营收情况，年底以分红方式返还新村和网格村。三是完善网格治理体系。积极探索实施网格化治理模式，以姜楼镇“1+365”社会治理模式为抓手，探索实施“网格+楼长”模式，组建76名志愿者网格员，实行网格作战，绘制“数字乡村一张图”，对重点关注人群、事件以颜色等级进行划分，分类管理，责任到人，建立网格服务档案，做到微事楼内解、小事不出格、大事不出网，密切了党群关系，推动了社区善治。同时，加快智慧物业管理服务平台建设，小区物业公司整合“雪亮工程”“数字乡村平台”监控系统，打造全域可视化数字管理平台，建立社区治安防控预警机制，提高应对突发事件的技术支撑。

　　三区共建激“潜力”

　　新村大力推进农民向新型社区聚集，产业向现代园区聚集，打造“以生活社区为基础、以生产园区为支撑、以生态景区为底色”的三区共建共享示范区。一是改善居住环境。社区坚持高标准规划，在小学、文化广场、超市、社区服务中心、卫生院、农贸市场等基础设施配套齐全的基础上，重点实施陈店社区党群服务中心、文化活动中心以及百姓大舞台建设，全方位满足社区全部居民衣、食、住、行、教育、医疗等多方面需求，实现社区居民资源共享的同时，让群众享受更加方便快捷的服务。二是创造就业条件。加快工业产业园建设，以东阿县“一区两园”姜楼镇工业园规划建设为契机，主动出击招引项目，推进产业园区腾笼换鸟，助力园区高质量发展，园区可吸纳周边3000余人就业；完成陈店村、邓庙村、后王营、陶楼等村4000余亩土地流转，实现土地规模连片经营，着力提高土地利用效率，打造生态高效农业产业园区。三是创新文旅融合。依托邻近位山黄河公园的优势，规划建设商业综合体、生态观光项目、黄河田园综合体项目，力求满足游客“吃、住、游、购、娱”等多方面的需求。立足自身优势，实施钢铁文化艺术园规划，旨在打造集科技示范、科普教育、休闲体验、文化交流等于一体的工业旅游基地，助力发展乡村旅游新业态。

　　来源 聊城发改