揭榜挂帅勇啃“硬骨头” ——高唐县刀刃向内强势推进“放管服”改革

　　■ 本报记者 邹辉

　　本报通讯员 张丽媛

　　作为一场刀刃向内的自我革命，“放管服”改革一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的先手棋。高唐县聚焦“加速崛起、再塑辉煌”目标定位，秉持“利民之事，丝发必兴”的理念，以“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，一举拿下16个市级揭榜挂帅试点项目，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，勇啃简政放权“硬骨头”，努力为企业和群众提供“一件事一次办”的政务新体验，真正实现了行政审批提速度，政务服务增温度。

　　高唐县委书记杨新胜表示，面对新形势新任务，高唐县将持续深化对改革经验的认识和运用，全力抓好重点领域和关键环节改革，坚定不移将改革进行到底。

　　聚焦企业群众需求

　　推动服务高效集成

　　改革越深入，越能体现含金量。不久前，高唐县被国家市场监管总局授予外商投资企业登记管理权，也是聊城唯一一家获此授权的县。今后，外商到高唐县投资，可享受就近、快速、便捷的市场准入服务，将极大提高企业登记便利度。

　　获得外商投资企业登记管理权，是高唐县在商事制度改革方面再发力的最佳佐证。高唐县扎实推进营商环境持续优化，积极探索商事登记“一件事”改革，做到市场主体准入、准营、迁移、变更、退出一次办好。高唐县行政审批服务局局长董大震介绍，针对企业迁移“一件事”，高唐县将原来的“迁入申请、迁出登记、迁入登记、变更登记”4个环节，整合为“迁移变更登记”1个环节，配备专员专线，企业只需拨打咨询专线，便可选用“零见面”帮办服务。为畅通企业退出机制，高唐县将企业注销登记、税务注销、预约银行账户注销等7个关联事项整合为企业注销“一件事”，不仅实现了业务流程数字化重塑和服务方式精准化变革，还有效降低了企业退出成本。

　　项目建设是发展的生命线，也是拉动经济发展的主引擎。围绕如何加快重点项目建设主线，高唐县紧盯企业实际所需，创新审批模式，精简审批流程，全力疏通项目工程建设环节存在的审批堵点。从14个事项打包集成办理的高效开工“一件事”，到统一受理、统一评审、同步审核的投资项目跨领域“多评合一”，再到水资源、水保、环评等区域评估成果的集成应用，每一项审批创新都是一场攻坚战。高唐县始终保持战略定力，持续推动深层次的业务集成办、简约办，努力实现流程再造，助力建设项目加速落地。

　　突出数字赋能

　　深化服务模式创新

　　在数字化浪潮席卷全球的今天，大数据与智能化技术正深刻改变着人们的生产生活方式，也推动着政府服务的创新与变革。

　　“智能导服就是好，有啥问题随便问，让咱们办起业务来更舒心了。”10月17日，高唐县果子市诊所有限公司负责人吴兴桥感慨道。

　　问题解决率94%，审批效率提升96%……由高唐县行政审批服务局申报的“在聊城·聊天办”智能导服系统，荣获第二届全国新型智慧城市创新应用大赛“智成奖”。面对企业群众在办理商事登记过程中遇到的操作复杂、缺人指导、一次性通过率低、现场咨询排长队等堵点，高唐县在全市率先打造“语音热线+网络在线+现场机器人”的“三位一体”商事登记智能导服系统。该系统依托智能科技、智慧服务，引导企业群众完成商事登记领域相关事项的办理，做到政务服务线上线下完美融合，打造“一对一指导、手把手帮办、肩并肩服务、心贴心交流”服务新模式，为智慧城市建设贡献了数智力量。

　　多走网路，少跑马路。高唐县以数智赋能，创新开展“政务+金融”无纸化开户服务改革，充分释放电子营业执照、电子印章推广应用和开户系统对接形成的数字合力。目前，高唐县在全省率先推行电子营业执照替代纸质营业执照改革，并于全县11家商业银行的51个网点全面铺开，引入数字认证、区块链存证和人脸核身技术，确保每次签署安全合规、可追溯。同时，平台汇集全县12家金融机构的80余项贷款产品，用户可根据需求快速匹配所适合的金融产品。

　　围绕区域特色

　　探索应用新场景

　　高唐历史悠久，文化厚重，仅书画小镇一条街就聚集了几十家从事工艺品及美术作品销售的商户。高唐结合书画特色产业，创新推出书画艺术品“一件事”服务，相关从业人员只需在网上提交有效身份证件，第二天便可拿到营业执照、卫生许可证和出版物经营许可证。

　　逐项梳理，“一件事”日渐丰富。如今，在高唐县像书画艺术品“一件事”这样具有区域特色的应用新场景并不少见。高唐县结合县域产业特点，持续推进服务高效集成，深化服务模式创新，积极探索应用新场景，助力打造一流营商环境。

　　精密装备制造产业是高唐县域经济的翘楚产业，主要生产雕刻机、数控机床、航空航天设备等大型精密仪器所使用的设备构件。在企业向智能化转型的关键节点，为提升新增企业、新建厂房的审批效能，高唐县推出精密仪器制造“一件事”服务，将精密仪器企业涉及的公司设立登记注册、特种设备使用登记、取水许可审批、取水许可证核发等多个事项整合为“一件事”办理，让业务环节减少66%，申请材料压减30%。

　　水产养殖“一件事”，打通集成办渠道，赋能乡村振兴；开办道路货运企业“一件事”，审批效率提速92.5%；开办餐饮店“一件事”，激活市场主体活力，打造特色美食品牌……今年以来，高唐县结合“揭榜挂帅”任务清单，以场景应用驱动服务供给创新，构建起政企沟通新常态。