□ 李丽
不久前,国务院办公厅发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,首次提出要建立生育补贴制度,该措施被认为是支持生育政策的再发力。
生育不仅是人生与家庭的大事,更是社会和国家之要务。国家统计局数据显示,2022年开始我国人口出现负增长。少子化和老龄化并存成为当前人口形势的新常态。完善生育支持政策,激发生育潜能,变得尤为迫切。
“生得起养不起”是时下年轻人口中的高频词。四川省绵阳市统计局发布的一项生育意愿调查结果显示,年轻人之所以不愿生、不敢生,最重要的原因是生育养育成本高、经济负担重;其次是生育津贴、假期、就业保障等落实不到位;再次是“无人帮助带孩子”。面对一系列现实问题,要提高年轻人的生育意愿,需出台有针对性的生育支持措施,才可能真正实现出生人口“反弹”。
今年官宣人口反弹的湖北天门市, 2023年出台的鼓励生育的政策为:生育二孩、三孩的家庭可分别享受9.63万元、16.51万元补助,补助包括一次性生育奖励、育儿补贴、购房奖补等。政策刺激下,该地出生人数8年来首次“由降转增”。可见,这种让群众可感可及的经济刺激,其效果还是比较明显的。因为在普通群众看来,纸面上的利好都不如“真金白银”来得实际,能给人带来切实的获得感。
有效落实延长的婚假、增加的育儿假及陪产假等生育利好政策,亦需要“真金白银”来支持。笔者认为,好政策之所以无法落实到位,是因为用人单位迫于用人成本的压力,往往上有政策下有对策,导致员工有假不能休、不敢休。山东青岛、河北保定为育龄妇女落实就业保障推出的“妈妈岗”,让广大妇女实现在家门口育儿赚钱两不误,但背后是企业用人成本的增加。这就需要政府统筹考虑,根据本地实际情况,给予有“贡献”或表现突出的单位不同形式的鼓励支持,以减少抵触情绪,让好政策得以更好地实施。
破解“无人帮忙带孩子”的难题,就需要增加托育服务供给、降低服务价格、提高服务质量
。目前,济南市、西安市、杭州市等地依托公建民办的方式,在社区嵌入式托育服务方面进行了有效探索,政府除了免费提供托育场所,还提供了不同数额的托位补贴。
生育问题的解决,不是一蹴而就的,需要政府、企业、社会组织及个人、家庭多方共同努力。相信只要群众没有了后顾之忧,
生育率低的问题就会得到缓解。
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