市自然资源和规划局 全面深化土地要素保障集约化改革

　　本报讯 （记者 布双起） 市自然资源和规划局以全市重点项目挂图作战和要素保障指挥平台为依托，全面深化土地要素全生命周期集约化改革，聚焦项目选址、用地报批、土地供应、登记服务等项目落地全过程，推动流程再造和制度创新，为全市高质量发展提供了有力保障。

　　扩大“多规合一”改革成果，项目选址更高效。深化“多规合一”改革，建成了国土空间信息平台，以“一张蓝图”系统统一了各类规划坐标，集成了五大类数据，界定了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，解决了规划冲突“打架”问题。在此基础上，进一步推进“多评合一”“多证合一”。用地预审原来要开9次论证会，提供9份报告，现在实现了“进一个门、编一份报告、开一次论证会”。

　　“多审合一+并联审批”，报批流程更精简。将专家论证与业务审查合并，可为项目节省15天时间；将技术审查前置，避免了因修改技术指标延长审批时间；明确3公顷以下项目不再编制修建性详细规划，减少了审批环节；符合土地用途兼容的，简化控规调整程序，可节约时间40天；创新性地制定了推进高品质住宅建设的意见，优化用地规划条件，灵活设定容积率等指标；用地报批实现“并联审批”。

　　变项目等地为地等项目，土地供应更顺畅。全面推行工业用地“标准地”供给和“用地清单制”，政府先行打包开展区域评估，企业拿地后直接采用评估成果，实现了“项目等地”向“地等项目”的转变；支持“弹性供应”。允许采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供地，降低了企业用地成本。在市城区推行“先登记后供地”，将原来拿地后由企业办理的事项前置并由政府完成，解决了因权属争议等造成企业不动产登记延迟问题，为拿地即办证创造了条件。

　　从分步办到一次办，不动产登记服务更便捷。推行带押过户，允许带抵押进行不动产权转移登记，并且实现了“一次申请、合并办结”，简化了交易流程，规避了交易风险。实施“税费同缴”，打通了税务、银联等8个业务系统，过去多窗口办理的税费缴纳事项，现在一个窗口扫一个码就能办完，时间从90分钟压缩到了十几分钟。推行“一码关联”，创新土地全生命周期服务，每一块宗地都有了自己的“身份证号”，实现了数据共享、业务联办，提高了办事效率和准确率；不动产权与水电气暖信同步过户。不动产权转移原来至少需要跑6个单位，现在实现了同步过户，企业和群众可在1个窗口1次办完，时间从过去3天缩短为30分钟。

　　以作风转变促服务升温，为民办事更暖心。主动上门服务。创新土地服务专员制度，成立要素保障专班和重点项目服务应急小组，采取“平战结合”方式，变等项目上报审批为主动上门解决问题。实行全程“带跑”。为保证项目快速落地，派专人全程带领“跑部进省”，全力做好沟通协调。推行逆向工作法。在办理行政诉讼、信访、市民热线的过程中，深入了解群众诉求，定期汇总分析，反推自身存在的问题，进一步完善制度、改进作风，走好自然资源工作的“群众路线”。