打造“水绿城”共生格局——从市中心城区体育公园片区控规看城市发展

　　■ 本报通讯员 李道广 本报记者 曹天伟

　　2月12日，市政府第127次常务会议审议通过了《聊城市中心城区体育公园片区控制性详细规划》。体育公园片区位于聊城主城区东南部，规划范围北至湖南路、东至光岳路、南至南二环路、西至京杭运河，总面积约8.25平方公里。按照规划，我市将借助片区优越的区位优势和良好的自然肌理、生态环境，以水筑骨架，以绿织网络，沟通城市功能，塑造城市风貌，形成“水、绿、城”共生格局。

　　老控规亟待修编  新规划应运而生

　　根据《中华人民共和国城乡规划法》关于控制性详细规划编制的规定，为完善城市功能，支撑城市总体规划战略目标的实施，市自然资源和规划局组织修编完成了《聊城市中心城区体育公园片区控制性详细规划》。

　　记者了解到，原《聊城市城区东南片区控制性详细规划》于2011年获得批复。2011年之后，《聊城市城市总体规划(2014—2030年)》于2017年4月获得批复，《山东省建设用地标准(2019年)》以及大量专项规划也相继批复实施。与原控规相比，总体规划以及各类相关规划在用地布局、公共服务设施配置、道路交通、绿地水系等方面进行了优化提升，《山东省建设用地标准(2019年)》也提出很多限制性要求，需要在控规中予以落实。综合以上原因，需要修编原控规。

　　2021年5月，市自然资源和规划局委托市城乡规划设计研究院对原控规进行了修编，名称变更为《聊城市中心城区体育公园片区控制性详细规划》。和原控规相比，本次规划用地范围发生变化，增加京杭运河东、湖南路南、徒骇河西北、柳园路西、南二环路北范围，用地范围扩大约337公顷。

　　市自然资源和规划局党组书记、局长张玉录介绍，本次规划编制充分体现依法依规原则。编制过程中进行了充分调研，2021年9月15日通过专家评审，10月19日经聊城市国土空间规划审查委员会审查通过。2021年10月26日至11月24日进行了公示，广泛征求社会公众意见；11月10日，征求了东昌府区政府、市教育和体育局等有关部门和单位的意见，并按照反馈意见进行了修改完善。2021年12月14日，市司法局出具了合法性审查意见。根据意见，2021年12月28日至2022年1月6日，市自然资源和规划局在官网对《〈聊城市中心城区体育公园片区控制性详细规划〉修编必要性征求利害关系人意见公告》进行了公示，公示期间未收到利害关系人意见建议。

　　保民生科学规划  重实施引领未来

　　规划践行以人民为中心的发展思想，注重保基本、保民生，对未开发利用土地“重点泼墨”，确保能实施、可落地。

　　规划人口和用地规模合理。规划总人口为11.8万人，新增居住人口约为8万人。规划城镇建设用地717.35公顷，非建设用地107.72公顷，其中林用地57.95公顷、水域49.77公顷。

　　功能布局结构富有特色。规划对基地整体功能构成进行了优化，呈现“一心三轴三廊网格化发展，九区连片均衡式布局”的总体结构。“一心”指公共服务中心；“三轴”指柳园路城市发展轴、城市公共服务发展轴、松桂大街景观轴；“三廊”指徒骇河滨河生态景观廊、班滑河滨河生态景观廊、聊位河滨河生态景观廊；“九区”指特色滨河商业区、公共服务核心区、教育示范区、体育运动区、医养生态区以及4个生态宜居区。道路系统规划“三横三纵、多线贯通”的方格式网络结构，“三横”即湖南路、松桂大街、南二环路三条东西向主干道；“三纵”即柳园路、奥森路、光岳路三条南北向主干道。规划均衡分布绿地空间，分级规划公园绿地、附属绿地、防护绿地及广场用地。

　　为方便居民生活，规划分别设置运河苑、奥森、兴业、郑官屯等4个生态居住社区及4个5至10分钟生活圈，规划了教育、医疗、购物等配套设施。