以法治力量守护平安水城——聊城市公安局法治公安建设综述

　　■ 本报记者 王军豪 本报通讯员 付延涛

　　公安法治化水平越高，公安工作现代化的成色就越足，人民群众的获得感、幸福感、安全感就越充实。

　　今年以来，聊城市公安局紧紧聚焦法治公安目标，下大力气狠抓公安执法规范化建设，推动公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升。“我们依托‘法治公安建设年’活动，将法治公安建设作为重要抓手，全流程管控、全战线监督、全要素保障，坚持不懈在优化执法模式、提高执法质量、夯实执法基础上下功夫，起底式整治执法顽瘴痼疾，有力推动全市法治公安建设提档升级。”12月2日，副市长，市公安局党委书记、局长李强说。

　　优化执法模式——

　　全流程管控筑起四梁八柱

　　在近日召开的市公安局例会上，通报了对莘县公安局古城派出所法治督察的情况。对此，古城派出所所长董南勇表态：“对于指出的问题照单全收、举一反三，保证在下步工作中坚决杜绝此类问题发生。”

　　“听到通报时，脸红耳热，感觉非常不安，但同时也非常感谢‘解剖麻雀’式的检查，帮我们深入剖析工作中存在的深层次问题，并提出了整改建议，为我们推动法治建设主体责任落实、提升执法效能指明了方向。”董南勇说。

　　优化执法模式是提升执法效能、保障公民权益、促进社会公平正义的重要抓手。聊城市公安局强化顶层设计、创新方式方法，在此基础上通过抓机制、抓督导、抓整改，以全流程管控为执法模式优化筑起四梁八柱。

　　7月29日，市公安局法制支队支队长王焕亮列席市公安局东昌府分局执法监督管理委员会2024年第七次会议，指导推动基层执法监督管理委员会实体化运行。

　　在聊城公安机关，市局法制部门负责同志每月列席县级会议成为一项创新机制。利用这一机制，市级法制部门负责同志对县（市、区）局进行详细的法治建设指导，专题研究执法突出问题整治情况。这是市公安局完善执法监督管理委员会议事规则结出的硕果，目前，委员会已制发执法建议书11份。

　　为确保各项举措落实落地落细，市公安局今年对11个县（市、区）局及交巡警系统组织开展法治督察，围绕“组织推动、要素管理、重点案件”三方面，聚焦共性问题及个性差异，形成了12份专题督察报告及问题清单。

　　在此基础上，市公安局制定执法问题突出单位整治工作方案，每季度对执法问题突出基层所队集中“剖析一批、整治一批”，逐级压实被整治单位工作责任，定点帮扶、压力传导，确保改出成效。

　　提高执法质量——

　　全战线监督戴好“紧箍”

　　执法质量是公安工作的生命线。

　　前不久，外地民警来聊办案，一次经历让他们记忆深刻：“我们办案时借用了东城派出所的询问室，一名民警去洗手间期间，聊城市公安局法制部门通过审讯管理平台直接连线，提醒我们存在一人询问问题。了解到我们异地办案的情况后，当即协调配备了协助询问的民警。为聊城公安在提高执法质量上的做法点赞。”

　　外地民警的点赞，得益于智能审讯管理平台的应用。这一平台将全市公安机关423个审讯房间统一接入平台纳入实时监管，实现了执法办案场所集中调度、智能管理。平台运行以来，累计提醒整改执法不规范问题267个，执法要素管理水平显著提升。

　　为提高执法质量，聊城公安通过执法巡查、积案清理、要素管控等举措，着力强化全战线监督，为民警执法戴好“紧箍”。

　　“市—县—基层所队”三级联动执法巡查在市公安局已成为常态，每月对上月受理案件及办结重点案件全覆盖式交互检查，按照“发现到位、整改到位、培训到位、规范到位”的要求，每月对执法巡查问题进行分析通报。

　　针对重点类案久拖不决等易发问题，市公安局利用数据建模，每月筛查梳理重点案件清单，推动各警种部门、分（县）局限期盯办，形成“清积案、盯现案”良性工作循环。

　　结合执法质量考评，市公安局通过数据建模、电话回访等方式常态化开展不如实受立案抽查，将梳理摸排出的问题线索整理成台账，限期整改。针对执法办案场所，每日利用智能审讯平台网上巡查、每周随机抽取一个派出所“解剖麻雀”式检查，现场纠正解决各类执法问题，有力保障了执法安全。此外，市公安局开展案卷专项清理，彻底杜绝“口袋卷”“背包卷”“抽屉卷”问题发生，从体制、机制上消除执法顽疾。

　　夯实执法基础——

　　全要素保障提质增效

　　基础不牢，地动山摇。一切发展都必须建立在稳固的基础之上，夯实执法基础是法治公安建设提档升级的关键。

　　今年，市公安局已经开展了3期“电视问政”式执法点评。点评前，市公安局通过暗访的形式对相关基层队所拍摄专题片。点评中，主持人就专题片中发现的执法问题向队（所）负责人、县（市、区）公安局长一一发问、质询，队（所）负责人、县（市、区）公安局长当场“应询”并表态，市公安局法制等部门负责同志现场点评。

　　这一方式敢于提出顽固、难解问题，敢于辣味质询，发现问题明明白白，解决问题快速高效，是市公安局聚焦实战培训提能力、夯实执法基础的缩影。

　　围绕夯实执法基础这一主题，市公安局聚焦机制建设、聚焦实战培训、聚焦监督力量，以强有力的举措推动法治建设提质增效。

　　市公安局制定《全市公安机关案件评查工作方案》，分级分类设定重点案件、关键环节、突出问题，推动各警种通过网上巡查、实地检查等方式开展常态化案件评查；制定出台规范涉企案件办理及异地执法办案协作意见，实行涉企案件办理及异地执法办案协作市级法制、警种部门提级双审批，条线监督责任得到有效压实。

　　在聚焦实战上，市公安局围绕执法突出问题“查、改、治、建”，形成“每月一巡、每月一问、每月一训、每月一测、每月一刊”工作闭环，今年传发典型案例6期24起，组织专题培训41次，不断提升民警执法能力，规范执法理念。

　　东阿县公安局铜城派出所辅警申忠军在创新案卷管理“一账两全”工作法的基础上，再建“三本账”，落实接处警首接责任制、办案责任终身负责制、错案追究责任制，始终做到心中有“账”。

　　申忠军是市公安局提高法制员队伍履职能力中涌现的典型之一。市公安局着眼于执法监督力量和监督效果提升，调整52名通过高级执法资格考试及法律职业资格考试的民警到法制员队伍，推行法制民警驻所与法制员跟班“双向交流”工作制度，全面推广“法制员+法制协管员”工作机制，建立309名法制协管员队伍，提升了执法突出问题源头整治效能。

　　时代的变革赋予警察队伍崭新的活力，不变的“人民至上”底色让聊城公安始终坚持以法治力量守护人民群众美好生活，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，在新时代谱写出更加恢宏的平安乐章。