创新“三个三”法治观察工作机制 东昌府区探索基层依法治理新路径

　　本报讯 （记者 布双起） “是否能加大普法力度，常态化进社区、民营企业开展普法活动？”“建议进一步加强农村宅基地使用权确权登记，减少群众之间的矛盾纠纷。”……这是东昌府区第一批法治观察员针对各自工作中发现的难点堵点问题，提出的法治观察建议。

　　今年以来，东昌府区创新“三个三”法治观察工作机制，全面铺开基层法治观察网，倾听“真民意”，掌握“真情况”，拿出“真对策”，为基层社会治理注入新能量。

　　注重三个结合，凝聚法治资源合力。“点员结合”全面铺开观察网。东昌府区委依法治区办选设11个基层法治观察点，选聘36名基层法治观察员，构建起一张“点员结合”的基层法治观察网络，拓展群众参与全过程人民民主的渠道，切实打造查摆显著矛盾、分析法治短板、解决共性问题的前沿阵地。“法治+营商”助力优化营商环境。全区36名法治观察员与30名营商环境监督员优势互补、集思广益，深挖企业群众办事的难点、堵点、痛点问题，对法治化营商环境的优化提升建言献策。“观察+监督”共同推进执法规范化。11个法治观察点与19个行政执法监督联系点资源整合，聚焦自然资源、生态环境、道路交通等重点行政执法领域，围绕群众反映强烈的突出问题，全面推动行政执法规范化，让行政执法工作在阳光下进行。

　　强化三项观察，提升为民办事质效。察问题。通过调研走访、听取意见，常态化收集整理法治建设全过程各环节工作资料，全方位发现涉及纠纷化解、法治宣传等问题，反思问题出现的原因，研讨问题解决方案。察需求。及时收集、整理和处理群众反映强烈的法治意见、建议、诉求，更快更有针对性地回应基层的法治需求，激励公众持续参与，让法治温度可感、可触。察落实。围绕中央法治建设“一规划两纲要”及省、市、区相关决策部署察看落实情况，着力察看是否贯彻落实到位，是否在落实过程中存在打折扣现象。

　　打通三个环节，建立全链条闭环机制。加强线索收集。建立问题线索收集机制，发挥法治观察点“前哨”功能定位，全方位、多角度地接受周边群众、市场主体反映的法治建设领域意见建议。规范建议报送。召开基层法治观察工作推进会，提升法治观察员的观察能力，提高法治观察建议书质量；建立建议书报送机制，要求法治观察员严格按照规范形成法治观察建议书，由依法治区办牵头负责研判分析、转交移送、跟踪落实。探索解决途径。建立联动意见建议处置机制，针对法治建议书中提及的有价值、有推广性的法治建议，召开联席研讨会，探索有效解决途径并转交相关部门落实，提高法治观察工作实效。