聊城仲裁委“四阶法”化争止纷

　　■ 叶淼鑫

　　调解结案一直是化解纠纷最有效、最经济实惠的途径。聊城仲裁委员会在处理各类案件纠纷中，秉承“调解为先”的工作理念，调解撤案、结案率常年保持高位运行。为更好推进案件调解工作，聊城仲裁委员会在处理大量案件实践的基础上，总结出化争止纷“四阶法”。在仲裁案件处理的受理、答辩、组庭、开庭四个阶段，依据法律和事实，高效分类处置，环环相扣、层层推进，受理阶段平息一批、答辩阶段斡旋一批、组庭阶段调和一批、开庭阶段化解一批，大大提高了案件调解撤案、结案率。

　　做好受理阶段调解，用好立案关。在案件受理阶段，受理科从中筛选出“同类型案件”“易调案件”进行调解，在“起点”化争止纷。如同一物业公司同时对大量业主提起仲裁的“同类型”案件，受理科在受理前阶段，通过案卷调查，把脉此类案件纠纷的“焦点”“堵点”“共同点”，对条件适宜的案件会组织各方当事人或当事人代表以协调会的形式进行沟通，通过“以调促和”有效化解了大量此类案件纠纷。受理阶段“以调促和”的重要意义在于，既节省当事人的维权成本和仲裁机构的公共资源，也有效防止矛盾激化。

　　做好答辩阶段调解，促进和谐关。在答辩期，仲裁秘书会与各方当事人联系，初步了解案情，找准案件各方矛盾的分歧点和诉求，求同存异，协调化解矛盾。其中很大一部分仲裁案件出现，是由于当事人不知法、不懂法的原因造成的，通过仲裁秘书主动沟通普法宣传，相当比例的案件在答辩期内能够通过调解促和解撤案成功。为此，聊城仲裁委专门出台了调解、和解结案仲裁费返还激励政策，例如对于组庭前和解撤案的，仲裁受理费全额退还，对于组庭后开庭前撤案的，仲裁受理费退费30%，即越提前和解撤案，退费率越高。通过以上举措，聊城仲裁委每年有相当比例案件在答辩期内和解撤案。答辩阶段调解的意义在于避免当事人“对簿公堂”，促进了案件和谐解决。

　　做好组庭阶段调解，提高效率关。组庭后，仲裁员在开庭前会通过电联、现场谈话等方式与各方当事人联系，初步了解案情，掌握当事人矛盾焦点，从中筛选出案情矛盾争议点较少的案件，进行庭前初步斡旋，争取调解一批。在此阶段，仲裁庭通过庭前调解，高效快捷化解纠纷，减少当事人诉累，提高办案效率。同时，即使调解不成，也能初步掌握案情，为接下来的庭审顺利进行打下了良好的基础。

　　做好庭审阶段调解，紧抓调结关。调解结案也是考核仲裁庭把控庭审能力和化争止纷办案水平的一项重要指标。仲裁庭在各方当事人充分举证、质证、答辩的基础上，通过研判、合议，引导当事人通过调解解决争议。对于证据力不足且无法补强的当事人，仲裁庭向其阐明法理，力争调撤结案。对当庭未调解成功的案件，适当给予各方当事人调解沟通的合理期限。在期限内，仲裁庭协调各方调解沟通，以调促和。在一些重大、疑难案件中，调解结案效果明显。例如在一起涉农土地租赁合同纠纷中，仲裁庭通过不懈努力，调解成功，既避免聊城某农业公司遭遇重大损失，也维护了村民的集体利益，同时也促成了双方未来十年长期合作的经营契约，案件得到了圆满解决。

　　2023年以来，经聊城仲裁委调解工作，双方当事人达成调解、和解的结案率达到56.4%。下一步，聊城仲裁委将进一步加大“以调促和”结案力度，建立长效机制，在不断摸索中，促进仲裁案件调解、和解结案率的稳固提升，努力实现“裁决一案、教育一片、宣传一遍”的良好社会效果。