聚焦“小切口” 写好“大文章” ——莘县人民法院以司法建议赋能社会治理

　　■ 王希玉 李言辉

　　近年来，莘县人民法院聚焦“公正与效率”工作主题，发挥审执职能作用，围绕案件审理中发现的普遍性、苗头性问题，坚持能动履职，持续做好审执“后半篇”文章，充分运用司法建议为社会综合治理“把脉开方”，切实以“审判之力”助推社会之治。

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　　“关于进一步加强对打字复印社从业人员监督管理的司法建议，我们完全赞同接受。”莘县市场监督管理局在给莘县人民法院的司法建议复函中这样写道。

　　2023年9月份，莘县人民法院刑庭在审理一起恶势力团伙犯罪组织寻衅滋事、催收非法债务案件中发现，被告人白某某等人在打字复印社印制带有侮辱性语言的条幅用于违法犯罪活动，造成较为恶劣的社会影响。

　　案件审理完毕后，恶势力受到法律严惩，但执法监管漏洞依然存在。为此，该院向县市场监管局制发司法建议，建议其充分发挥信息大数据平台、社区网格员的优势，规范条幅、标语等文化宣传品制作办法，严禁制作不符合法律规定的宣传品，发现苗头后及时制止，力争从根源上铲除涉黑涉恶问题滋生土壤。

　　收到司法建议后，莘县市场监督管理局立即组织召开专门会议，针对司法建议书提到的问题，认真剖析原因，深刻汲取教训，并通过加大与相关部门密切配合、联合执法等有力措施加以改正，杜绝此类问题再次发生。

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　　“公司一直未与我签订劳动合同，被辞退后我该怎么拿到补偿呢？”“我在单位干了二十多年，一直未给缴纳社保，我以后的生活怎么办呀？”

　　近年来，法院受理的劳动争议案件呈逐年上升趋势。对此，莘县人民法院就加强劳动争议源头预防和前端化解工作向莘县人力资源和社会保障局发出司法建议，建议加大劳动保障法律法规的普法宣传，增强企业的依法用工意识。

　　莘县人力资源和社会保障局收到司法建议后，立即成立工作专班对存在的问题逐一梳理，进一步堵塞漏洞，完善制度，加强监管，从源头预防和减少劳动争议矛盾纠纷，筑牢职工权益保护屏障。

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　　“老杨，这些田可都是粮食生产的‘命根子’，是我们老百姓的饭碗啊，出租给别人搞非农建设是违法的。”面对出租人杨某对耕地“非农化”的不解，莘县人民法院燕店法庭庭长王英民耐心地解释道。

　　2021年5月，杨某将包括4亩耕地在内的8亩空地出租给杜某用于堆放工程设备。次年6月，属地资规所责令杨某立即整改非法占用的4亩耕地，并将耕地恢复原状。后杨某要求杜某搬离案涉场地，双方就腾退耕地引发的搬迁损失产生纠纷。莘县人民法院在依法审理后，以司法裁判表明对乱占耕地行为“零容忍”的态度和立场。

　　为推进类案源头治理，莘县人民法院燕店法庭向辖区资规所发出司法建议，联合排查出类似问题16宗。为确保司法建议落到实处，燕店法庭多次就整治问题与相关行政机关沟通，并会同属地政府共同开展土地执法监察动态巡查。最终，包括36.17亩耕地在内的85.43亩土地全部整改完成。

　　“司法机关的参考性建议，其实并没有法律上的强制约束力，但这次建议很快被有关职能单位采纳，并达到了‘药到病除’的良好效果。作为法官，我感到很欣慰！”王英民感慨地说。

　　禁微则易，救末者难。“下一步，我们将不断加强司法建议的精准性和可操作性，以深化诉源治理为导向，以坚定的原则、柔软的手段、商量的口吻，就审判执行工作中发现的问题，提出更具针对性和可行性的高质量建议，善用、活用司法建议这一柔性制度，切实以司法建议‘小切口’做好推动社会治理‘大文章’。”莘县人民法院党组书记、院长杨斌说。