服务企业发展全过程——临清市法治化营商环境建设的生动实践

　　■ 本报通讯员 陈美企

　　临清市坚持“法治是最好的营商环境”理念，聚焦防范法律风险、健全司法保护、规范行政执法等重点领域，积极为市场主体提供优质高效便捷的法治服务，构建起“全过程”服务企业法治需求的工作链条。

　　常态化开展法治体检

　　聚焦企业所需所盼，临清市常态化推进“法治体检”，着力提高企业法律风险防控能力，增强商会负责人、企业经营者的法治意识。

　　2023年2月，临清市出台了《商会+法规活动实施方案》，组织当地16个基层法学会工作站、4家律师事务所、8家基层法律服务所与临清市工商联及所属16个镇街商会，建立“法律服务进商会、进企业”联系合作机制。法律服务团队精心设计临清市企业法律需求调查表，细分了“近三年是否有工伤事故、有无诉讼案件、是否有外欠账款、是否申请专利”等20余项涉企法律事项。在法律援助服务窗口、首席法律咨询专家工作室的醒目位置，均放置了临清市企业法律需求调查表，对各类企业负责人“见面必谈法”，推动企业“经营必守法”。

　　今年以来，临清已走访、培训460余户市场主体，共收集企业诉求120个，帮助解决企业管理、规范合同、劳动争议、知识产权等问题92个，企业守法合规经营、防范化解风险的能力大幅增强。

　　全方位优化司法服务

　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。为让企业有更多获得感、安全感，临清市将优化司法服务和营造法治化营商环境列入政法工作要点，依法平等保护各类市场主体合法权益。

　　临清市政法单位联同市场监管、文旅、工商联成立临清市知识产权全链条保护联盟，发布《关于建立知识产权协同保护的实施意见》，深度融合知识产权行政保护与司法保护优势资源。检察机关成立保护知识产权专业化办案团队，刑事、民事、行政、公益诉讼“四合一”融合办理，实现知识产权“捕、诉、监、防、治”一体化保护。

　　临清市公安机关深入推行“项目警官”制度，前移服务关口，全力落实“众防”“细防”“智防”新三防措施，为重大项目建设保驾护航。今年以来，为临清三和纺织集团、宇联轴承科技有限公司等企业挽损1500余万元。检察机关开通12309涉企案件绿色通道，实行“优先受理、优先移送、快速办理”机制，审慎稳妥推进涉案企业合规改革试点，避免企业因深陷诉累影响发展。临清市人民法院树立谦抑、审慎、善意司法理念，依法审慎采取强制措施，既保障了企业合法权益，也让企业感受到司法关怀。

　　高水平建设法治园区

　　临清是全国五大轴承产业集聚区之一，轴承产业年营业收入达500亿元，拥有全国最大的轴承市场和蓬勃发展的轴承企业，全市轴承生产加工企业总数达5100余家，其中，高新技术企业50家，科技型入库企业69家，拥有商标、专利、品牌660余件。近年来，临清市在烟店、潘庄等轴承产业集聚的镇街探索建设法治化园区，让法治成为园区高质量发展的核心竞争力。

　　规范行政执法，推进依法行政是企业对法治化营商环境最直观的感受。在推进法治化园区建设过程中，临清市将强化行政执法监督刚性约束作为“先手棋”，以开展行政执法协调监督工作体系建设试点为契机，全面强化执法办案监督，规范执法办案人员行为，提高执法效能和质量。5月26日，临清市召开整治“重复检查、多头执法、随意处罚”攻坚行动、“大走访、听诉求、强监督”活动动员部署会，面向之前被作出过行政处罚的企业，采取实地走访、电话回访、个别访谈、集中座谈的形式，重点倾听和了解被访人的合理诉求，征询市场主体对执法单位及办案人员的总体评价，引导企业守法经营、合规发展、依法维护权益。今年以来，实地走访企业（个体商户）149家、电话回访181家，共收回回访表281份、调查问卷306份，收集意见建议13条。

　　在严格规范文明执法的同时，临清市还充分发挥调解等手段化解民商事矛盾纠纷，全力稳企、助企、惠企。临清市委政法委在轴承产业集聚区设立了商企专属网格邻里中心，构建起涉企矛盾纠纷“一站式”多元化解机制，集中开展诉调对接工作，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝衔接，强化案例指导、司法建议、巡回审判、诉前调解等职能服务。涉及企业的劳动人事合同、买卖纠纷等，不出园区就能就地化解。今年以来，累计化解涉企矛盾纠纷106件，进一步保障了企业权益和劳动者权益，提升了企业管理法治化规范化水平。