百名党员下基层 纾困解难践初心

　　■ 王军豪 张世伟

　　2022年6月，聊城市国土空间开发保护中心启动了百名党员下基层活动。活动中，100名党员干部深入企业、学校、社区和有用地需求的群众中，通过一对一服务，深入了解单位或个人生产经营中的痛点、堵点，帮助基层解决实际问题。活动开展一年多来，已对接服务对象450余次，发放宣传资料3300余份，收集问题建议153个，解决问题142个，密切了党群干群关系，打造了党建助力自然资源发展的一线“服务链”，激活了党建“一池春水”。

　　政策宣传下基层，深入群众释疑解惑

　　“多亏了市国土空间开发保护中心为我们做出了科学、实用、安全的规划布局图。”8月1日，百思特游艇公司总经理许鹏展说。去年9月，百思特游艇公司遇到了厂区规划布局问题，致电市国土空间开发保护中心北城中心所所长、第五党支部书记姚志坚寻求帮助。在实地探访了解企业意愿后，姚志坚组织相关科室与规划设计单位为企业作出了土地利用率高且科学、实用、安全的规划布局图，获得了企业的高度赞扬。

　　自然资源领域点多面广，很多工作与企业、群众利益息息相关。市国土空间开发保护中心把提高政策覆盖面和知晓度作为下基层的首要任务，坚持政策宣传、答疑释惑多措并举，全力推进政策法规入基层。

　　该中心党员干部以打造“法润自然”品牌为契机，充分利用“世界地球日”“全国土地日”等节点，开展灵活多样的宣传活动。各自然资源基层所结合村庄实际，利用乡村大喇叭、乡村赶大集等方式，把自然资源政策法规送到田间地头，搭建起自然资源法律法规面向基层、面向群众的“快车道”。

　　该中心各党支部党员一对一提供相关法规咨询和解读，搭建了与企业的便捷沟通渠道，赢得了企业和群众的好评。

　　调查研究下基层，创新改革服务路径

　　在深入一线开展调查走访过程中，该中心广大党员干部多方了解收集自然资源领域涉企、涉农问题和诉求，针对共性问题，党支部集体研究制定解决方案，不断创新工作思路，推出一系列服务新举措。

　　探索规划审批新路径。该中心依托市“互联网+政务服务”网上办事平台，在全省首创详细规划方案论证服务系统，将规划方案线下报送改为线上，实行网上提交、实时反馈，并通过该系统组织召开线上专家论证评审工作，线上技术审查和专家论证项目7个工作日内即可办结，真正实现了让项目单位“零跑腿”、数据“多跑路”，得到服务对象的广泛好评。“聊城市自然资源和规划局详细规划方案论证服务系统”荣获山东省首届“数遥杯”自然资源数字赋能创新应用大赛三等奖。

　　打造责任规划师新样板。该中心聚焦品质城市建设，创新开展责任规划师和乡村规划师并行工作，深入街道、社区开展工作调研80余次，提出160多条意见建议，有效解决了街道、社区缺少规划专业技术力量的问题，有力助推了城市更新行动；深入挖掘聊城段运河文化资源，对运河两岸及徒骇河两岸集中露营点规划研究进行深度专项调研，形成了《运河工作营》《聊城市徒骇河两岸集中露营点规划研究方案》等成果；创新开展责任规划师“大河工匠”行动，对东阿、阳谷等5个沿黄乡镇开展专业技术支持，指导沿黄乡镇规划编制，助力黄河流域生态保护和高质量发展。

　　创新盘活闲置用地新途径。土地闲置一直是国有建设用地供后监管的难题，为盘活现有闲置土地，中心党员干部在深入调查研究、系统分析研判的基础上，多方协调、分类制定切实可行的解决方案。聊城市南湖医养中心项目烂尾多年，形成385亩闲置土地，面临着企业诉讼、法院查封等问题。为尽快盘活该宗土地，负责对接的党员先后30余次与查封企业座谈，协调法院解封事宜，最终拟定了收回方案。闲置土地的顺利盘活，既解决了企业困难，又提高了政府财政收入，实现了经济和社会效益双丰收。

　　现场办公下基层，切实提升服务效能

　　下基层的最终目的是解决问题，现场办公是最快、最好、最有效的方式。为此，中心党员主动走进对接单位项目现场，详细了解项目推进过程中遇到的问题，直面矛盾关键，拿出硬招实招，有力提升了服务效能。

　　为助力项目尽快落地，各党支部组织党员直入一线，一方面结合项目情况现场业务指导，简易事项实现即时办。城建档案馆党支部党员到项目施工现场针对施工过程中形成的资料逐一指导，从档案的分类、整理、数字化、声像、地下管线测绘等各个环节告知档案整理、存档的要求及注意事项，并耐心解答专业资料员疑惑，有效提升了报审资料准确性。另一方面结合项目实际，聚焦重点环节，尽力压缩时限。为确保市重点项目——菲特智能挖掘机项目尽快落地，党员从新建工业项目控制性指标入手，全面分析供地要素，积极与相关科室对接，执行简化供应新流程，从确定起始价到签订出让合同不到三个月的时间即实现了“标准地”供应。

　　该中心党员干部通过现场实地勘察，明实情、出实招，具体分析、分类处置，确保现场办公取得实效。东昌府区嘉明铁西片区项目涉及农用地较多，指标缺口较大，且多关系群众切身利益。为推动项目早日落地实施，结合土地利用规划和2020年度国土变更调查，确定共需调整土地规划196.25亩，新增计划指标约753.102亩。经积极协调，该项目成功列入2022年省重大实施类项目增补名单，争取项目所需建设用地新增计划指标省级保障。三晶新材料有限公司金刚石合成触媒粉及增材制造金属粉项目扩建用地存在交叉重合问题，通过协调办事处、管委会等有关单位，确定扩建用地30.8亩，有效解决了企业扩建用地难题。