东昌府区：“三信一体”构建“三共贯通”乡村治理新格局

　　近年来，东昌府区以农业农村部乡村治理改革试点为契机，有序推进乡村信用体系建设，探索从“信用”到“信义”到“信易”的“三信一体”乡村治理新路径，构建共建、共治、共享的“三共贯通”乡村治理新格局。

　　一、完善“信用”评价，筑牢乡村“共建”根基

　　一是健全组织体系。区级成立社会信用体系建设领导专班，镇街成立信用体系建设领导小组，各村通过选举产生信用议事会，负责信息审核、认定和评分，选配村级信息管理员、采集员，负责信息采集与上报工作，构建起四级联动工作机制。二是完善评价体系。制定《东昌府区“信用+美丽乡村”积分评价办法》，将185种具体行为列出清单并量化赋分，通过加减分予以激励约束。同时，将党员“信用+美丽乡村”积分情况纳入年度党建目标考核，实现“信用+美丽乡村”治理与党建工作有机融合。三是建立约束体系。统一个人行为与家庭信用管理，根据家庭成员平均信用积分评出五星到零星6个不同等次，对不同分值和星级的村民实行分类服务管理，以家庭为单位生成专属二维码名片并通过村务公开栏公开。通过创新积分兑换民俗体验卡、团购优惠券等，给“好媳妇”“好婆婆”娘家人加分、送锦旗等激励方式，调动群众参与积极性。目前，全区42.1万名农民群众和其家庭已纳入信用公开约束体系。

　　二、打造“信义”品牌，注入乡村“共治”动能

　　一是厚植信义底蕴。以“美德信用+”为抓手，拓宽信用评价范围，将慈善捐助、见义勇为、志愿服务等良好道德行为，纳入社会信用评价体系，构建“覆盖各村（居）、融入各行业、全民共参与”的信用评价格局，打造“信义东昌府”品牌。在区级层面成立美德信用融合建设工作协调小组，在全市率先成立区委直属的社会信用服务中心，牵头推进全区社会信义体系建设各项工作。二是搭建信义平台。建立健全区信义信息平台，打造全区42.1万余名农民群众、2041家农业新型经营主体的信义积分数据库，设置信息录入、积分审核、联合奖惩等多个功能模块，动态归集信义积分信息，同步上线网站、小程序、信用报告查询一体机“三位一体”信息服务体系，实现与市级公共信用信息平台数据互联互通、实时共享。截至目前，区级管理平台数据归集总量达到370万余条。三是倡树信义之风。将“信用+美丽乡村”拓展为“信义+乡村振兴”，全区220个行政新村（社区）均组建“信义+”志愿服务队伍，定期开展各类志愿服务活动，助力农村人居环境整治、美丽乡村建设、新时代文明实践等工作。归集140余个部门奖惩表彰、捐款捐物、社会公益等信息，开展信义志愿服务活动3.1万余次，有效激活了群众自我管理、自我服务的内生动力。

　　三、创设“信易”场景，提升乡村“共享”成效

　　一是探索“信易+”应用。推进市场监管、税务、金融等多部门共享积分信息，在乡村振兴、基层治理、政务服务、企业监管、城市管理五大领域探索“信易+”应用，通过创新开通“信义币”“信义存折”等做法，实现跨行业、跨领域“信易+”应用。二是拓宽“信易+”范围。出台“信易贷”“信易批”“信易行”“信易购”“信易游”等14类、103项惠民便企激励政策，在贷款优惠、交通出行等方面实施联合激励措施。目前，已为127家企业提供“信易批”服务，发放信用贷款24.6亿元。联合企业、商户组建“信义商户联盟”，创新打造信义集市、流动信义超市、共享工具屋等惠民场景，为信义积分高的居民提供积分兑换、购物打折等服务，让“诚信是金”走进百姓生活。