近年来,东昌府区立足资源禀赋,发挥区位优势,以打造城郊型乡村振兴样板为定位,按照“示范引领、连片打造”的总体思路,围绕堂邑镇“邑路繁花”省级乡村振兴齐鲁样板示范区,通过和美乡村建设、片区化发展、景区化打造,推动示范片区布局由散到聚、规模由小到大、层次由低到高、发展由弱到强“四个转变”,探索出了一条具有平原特色的城郊型乡村振兴示范片区堂邑路径。
一、注重顶层设计,规划布局“一盘棋”。
充分发挥接近城区、交通便捷的优势,系统发掘片区红色资源、文化资源、生态资源,对309国道以北5个生态环境良好、文化传承厚重、产业基础较好、区位优势明显的新村进行统一规划,按照“一二三产并进、农文旅融合发展”的总体思路,规划打造“三区一带”的成片、抱团发展格局。“三区”即生态农旅康养区,利用水库、湿地及“繁森故里”等资源,重点发展城市近郊特色乡村旅游观光、红色教育、乡村研学等业态;葫芦文化产业聚集区,以路庄新村、刘庄新村为主体,重点发展葫芦种植、创意加工和葫芦交易;现代高效农业示范区,重点发展城市休闲农业、现代高效种植、养殖业和农产品、食品加工业;“一带”即古运河生态景观带,沿三干渠一线重点打造生态景观廊道。
二、坚持党建引领,注入治理“智动力”。
一是建强一贯到底的组织体系。构建“区级专班—片区联合党委—行政村党委—自然村网格党支部—党员联系户”的五级组织体系,镇党委书记担任片区联合党委书记,以组织联建凝聚片区发展合力。二是构建素质优良的人才雁阵。畅通渠道选、多措并举育、人岗相适用,储备村级后备力量57人。依托葫芦产业、种养殖业等优势产业,引进种植和养殖领域专家教授团队15人,培育专业技术人才170余人,吸引100余名大学生在片区就业,为全面推进乡村振兴提供坚实的人才支撑。三是优化共建共享的治理格局。积极推行“信用+美丽乡村”、民情恳谈会、移风易俗改革等乡村治理模式,让群众参与到乡村治理、建设、管护各方面,在共建共治共享中不断增强参与度、获得感。
三、深耕产业赋能,打造发展“新图景”。
一是推动本土产业集聚发展。围绕乡村优势产业,深耕差异化、特色化发展路子。依托传统葫芦种植产业,发展葫芦创意加工和农村电商,路庄村被认定为全国乡村特色产业超亿元村,堂邑镇被评为“中国淘宝镇”。推动兴堂牧业与国家、省农科院合作开展黑头羊种羊繁育,繁育种羊辐射到新疆、甘肃等地。羊肚菌种植入选“全国名特优新农产品名录”。二是吸引资本下乡兴业。先后引入国兴集团现代农业示范园、范制葫芦种植基地、创聚农服基地等农业项目及水库光伏发电、永创建材等工业项目。比如,创聚农服基地与省农担合作,通过党支部领办的合作社为周边村民提供农业生产全过程托管服务,让农民在每亩地1200元保本收入的情况下,还能通过打工和分红获得增量收益,开创了农户、合作社、农服公司“1+1+1>3”的多赢局面。三是推动农文旅融合发展。利用城郊区位优势,深入挖掘城市人群需求,整合孔繁森故居、葫芦农场、堂邑文庙、市民果园、民宿和共享农场等文旅项目,吸引城里人下乡消费体验,以农文旅融合带动经济发展。比如,片区内党支部领办合作社因地制宜发展都市休闲农业,兴办梨园承租项目,将梨园划成小块,变成“城里人的自留地”,通过举办采摘节、赏花节等,打造集采摘、观光、体验为一体的农业生态园。
四、建设和美乡村,奋力绘就“新画卷”。
一是推动三级联动创建。以美丽乡村创建为抓手,开展美丽乡村省、市、区三级联创,片区内已创建全国文明村1个,省级美丽乡村示范村5个、市级6个、区级9个。在片区内全面开展改善“基础设施、路域环境、农村垃圾、生活污水、农业生产废弃物、村容村貌”六场攻坚战,自来水管网改造、农村改厕、雨污分流、清洁取暖、“四好农村路”等基础设施实现全覆盖,村庄及周边环境得到明显提升。二是打造平原乡村风貌。按照“把农村建设得更像农村”的原则,注重保护保留鲁西平原乡村风貌,进一步巩固提升基础设施,今年继续实施外立面改造、强电弱电入地、绿化及景观节点提升等工程,在村外开展河渠林草路坡田村全要素综合治理,全面提升片区生态环境,打造鲁西平原乡村风貌示范区。三是注重资源要素整合。积极整合农业农村、水利、交通、金融等涉农资金,每年整合不低于2000万元用于示范片区建设。利用齐鲁富民贷等金融政策,在创业贷款、创业培训等方面予以支持,有效发挥金融助力乡村振兴作用。整合各部门政策、资源,在各行政新村建设村级公共服务中心,打造集文化、村务服务、日间照料、幸福食堂等功能于一体的综合服务平台,切实提高群众幸福感、获得感和满意度。
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