农田“变形记”

　　■ 本报记者 王鹏 董金鑫

　　本报通讯员 常志坚

　　7月22日，高唐县尹集镇南崔村村民张学海正忙着管护自家的玉米苗。和土地打了一辈子交道，张学海深知要想种出好收成并不容易。“原先我一共有12亩地，分散在五六个地方，不仅地块小，机械收割不方便，浇地还得排号，管理起来很费事。现在小田变大田，管理起来方便多了。”张学海说。

　　在农村，不少年轻人因为缺乏种地经验种不好地。“以前种了6亩多地，一年收入不到800元，主要是因为不会管理。”村民郭东乐一提起种地就发愁。

　　为解决谁来种地、如何种好地的问题，2023年中央一号文件聚焦全面推进乡村振兴，提出要总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治，逐步解决细碎化问题。农业农村部也下发了《关于稳妥开展解决承包地细碎化试点工作的指导意见》。

　　去年11月，高唐县被确定为全省解决承包地细碎化试点县。该县选择在南崔村等11个村推行“一户一田”试点改革，按照互换并地、“一户一田”的方式，将农户多块零碎的承包地进行集中连片经营，解决耕种管收各环节的难题。“去年实施‘一户一田’改革时，我们挨家挨户征求村民的意见，大部分村民都支持这个做法。”南崔村网格党支部书记杨月义说。

　　南崔村共有农户125户，“一户一田”改革前，村里的983亩耕地被划分为434块，平均每户有5块以上的分散耕地，通过试点改革，228块375亩耕地合并成了68块，分给包括张学海在内的68位种粮大户进行经营。“现在地都合在一起了，无论是浇地、耕地还是收割都很方便，原来浇地得四五天，现在刷卡浇地，一天多时间就完成了，种地也不那么累了。”张学海高兴地说。

　　对于没有耕种能力或者不愿意耕种的村民，南崔村把剩余的土地合并为一块耕地，由党支部领办的合作社进行统一流转经营。通过减垄增地，南崔村耕地面积增加了80亩，再加上合作社参与土地收益分红，每年可增加村集体收入6万元，村民的收益也得到了保证。“交给合作社之后，每亩地能分红1500元左右，到过年过节还发米面油，我感觉还是交给合作社比较合适。”郭东乐说。

　　改革之后的南崔村，不仅耕地利用效率提高了，还实现了土地耕种节本增效。“我们将‘小田并大田’工作与高标准农田建设、新型农业经营主体培育、农业社会化服务等有机结合起来，大块农田实现了土地经营的规模化、生产的机械化和种植的标准化，提高了土地的利用率和农业生产效率。”高唐县农业农村局党组书记吕兴忠表示， 目前，高唐全县11个村的“一户一田”试点改革已经取得初步成效。下一步，他们将聚焦土地互换、土地流转和农业社会化服务，按照“试点探索、以点带面、全面铺开”的总体部署，实现农田“优质、集中、连片”，促进农田增量、农业增产。

　　编 后

　　“巴掌田”减少了，成方连片的“大田”增加了。农田“变形”的背后，既有农田物质基础的改善，也有农业经营体系的创新。

　　在我国传统小农经济中，土地细碎化是一直存在的问题。田埂、沟渠、其他标志性物品被当作划分农田的地界。由于地界、机耕道、水井等的客观存在，既浪费了耕地资源又影响耕作。完成土地整合后，不仅可以提升土地利用率，还可以实现规模化种植。

　　小田变大田只是表现形式，粮食增产、农民增收才是目的。所以，农田“变形”要把账算好，最重要的是看到耕地背后的农民，算好农民的利益账。对农民来说，耕地既是生产资料，也是生活资料，是安身立命之本。虽然近年来农民务工收入超过了务农收入，进城的青壮年农民对土地的眷恋程度在下降，但对我市大部分农民来说，种地依然是收入的重要来源。这就要求我们在推动改革时，必须充分尊重农民意愿，始终把保障农民利益作为重中之重。

　　无论是“大变小”还是“小变大”，土地的每一次变化折射的是乡村社会的巨大进步。我们希望越来越多的镇村按照田块布局配套建设公共基础设施，拓展基础设施功能，实现服务效益最大化，加快形成高端化、现代化、智能化的现代产业体系和优质均衡的公共服务体系，不断提升社会治理能力，实现城乡生产要素双向自由流动，不断增强农民群众的获得感、幸福感。